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大同机场有限责任公司党委关于山西航空产业集团有限公司党委巡察组巡察反馈意见整改落实情况通报

发布时间:2024-05-11 14:50:48 阅读数:12

根据集团党委统一部署,2023年6月8日至7月7日,集团党委巡察组对大同机场有限责任公司党委进行了巡察。11月23日,集团党委巡察组向大同机场有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位,确保整改工作落实到位

(一)提高政治站位,以高度思想自觉抓整改。大同机场党委把筑牢整改思想基础摆在巡察整改工作首位,在巡察反馈会上,公司党委书记代表领导班子对巡察反馈问题诚恳接受、照单全收。反馈会后,立即召开党委会,认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,集团党委第二巡察组向我司及主要负责人反馈的巡察反馈意见,专题研究部署整改落实相关工作,明确能马上整改的立行立改,短期任务必须在3个月内完成,长期任务要在短期内见成效。2024年1月4日召开巡察整改专题民主生活会,以刀刃向内的自我革命精神,对照反馈意见,深入查摆问题,逐项进行认领,深刻剖析原因,做到见人见物见思想。班子成员通过认真学习、交流讨论、深刻反思,实现了思想认识的再深化再提升,进一步增强了抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。公司党委领导班子成员,在整改过程中,自觉提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动对标习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决贯彻集团公司党委有关巡察工作要求,从讲政治、讲党性的高度,确保巡察反馈意见得到扎实有效地整改落实,全力做好巡察“后半篇文章”。

(二)坚持守土有责,以强烈责任担当抓整改。公司党委领导班子履行主体责任,加强组织领导,第一时间成立以党委书记为组长、党委副书记为副组长,其他党委班子成员为组员的巡察整改领导小组,负责统筹协调、牵头抓总工作。下设巡察整改领导小组办公室,由分管党群副总经理担任办公室主任,各党支部书记、机关部室及各部门负责人为成员,党群工作部具体负责协调推进整改进度、起草相关文稿、整改措施督办等工作。党委书记认真履行第一责任人责任,将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,先后召开5次党委会,专题研究部署巡察整改工作,经常过问、及时掌握整改工作推进情况,对整改工作中遇到的问题带头研究、带头推动,对有关材料和出台制度严格把关、仔细推敲。其他班子成员严格落实“一岗双责”,切实加强对分管整改工作的督促把关,做好具体任务的整改落实。领导小组办公室通过常态化的督办督导,倒逼整改工作进度,形成了各司其职、各负其责,上下联动、合力推进的工作机制。

(三)细化任务措施,以务实管用举措抓整改。制定《大同机场有限责任公司党委巡察反馈意见整改方案及三清单》,将巡察反馈的5个方面问题作为“必答题”,按照“照单全收、坚决整改,一改到底、务求实效”的原则,认真梳理、用心研究、逐项对应,细化127个具体整改落实措施,进一步明确了责任部门、督办领导和整改时限,严格做到“六个逐一”,即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号,划出了时间表、路线图、任务书,确保整改工作有据可依、有账可查。对照整改方案和清单,能立即整改的,不等不拖,坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的,明确整改目标,强化跟踪督办,实行销号管理,确保整改事项件件有落实、事事有回音。切实杜绝“应付心态”“过关思想”,坚持高标准严要求抓好每项整改,力求整改成效经得起检验。

(四)着眼长效机制,以科学建章立制抓整改。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相统一,对整改工作抓落实、更督实效。既紧盯问题发力整改,又着眼长远总结经验,从政策、制度层面查原因、找答案,做到解决一类问题、完善一个方面制度。例如,为落实全面从严治党整改工作,及时梳理整改过程中出现的问题,开展分类指导,加强总体设计,制定从落实全面从严治党主体责任2023年任务安排、落实全面从严治党主体责任清单、党委领导班子、主要负责人和其他领导成员落实全面从严治党主体责任清单等方面的一系列规章制度,把“当下改”和“长久立”结合起来,切实推动全面从严治党向纵深发展、党建工作迈上新台阶。

二、坚持结果导向,逐条逐项落实整改到位

(一)针对“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面”的问题。

1.强化理论学习,抓好贯彻落实。

一是公司党委班子成员重温《大同机场有限责任公司党委“第一议题”制度》并对“第一议题”执行情况进行梳理,形成专题报告,将党委会“第一议题”部署情况纳入《党委会研究讨论事项督办工作责任清单》确保学习贯彻闭环管理,其中印发《大同机场有限责任公司各部门主要职责》,将现场指挥中心、塔台、站调职责重新划分,并制定完善了相关岗位手册,进一步体现现场工作职能。二是“党委理论中心组”学习内容为切入点,以季度党建考核为助力点,每月定期将学习内容下发至各基层党支部,将“中心组”学习内容作为支部大会的必学规定篇目,并结合实际工作进行交流研讨确保理论与实际相结合。三是公司党委所属5个党支部分别采用党支部“三会一课”、主题党日等方式,重温“四史”相关文件精神,通过组织各党支部开展交叉检查的方式,取长补短,确保党委相关决策部署在各党支部落实到位。四是公司党委持续加强习近平关于安全生产的重要论述,特别是对民航工作指示精神的贯彻落实,各党支部重温“习近平关于安全生产的重要论述”并结合各岗位实际工作,存在的风险点及注意事项等内容开展集中交流讨论。五是各党支部紧密联系工作实际,合理规划制定2024年学习计划,并按计划推进执行,确保学习有规划,学习见成效。六是坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力,以航保党支部为例,坚持把深入开展主题教育与全力推动模拟机培训、管制培训高质量发展深度融合,全面填补了管制员培训业务零空白现状。

2.严格贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署。

一是积极推动重点安全工程,印发《大同机场有限责任公司工程建设项目管理办法(试行)》,为重点工程项目提供制度支撑,以推动航管和导航设备为切口,组织召开专题会议并第一时间列入公司安全服务督办工作清单及安全生产政治监督清单中,进行周督办,华北局通导处已批复同意大同机场下滑台选址,目前已向集团公司申请关于明确大同机场航管及导航设备更新改造项目实施单位的请示,等待集团批复后执行。二是加大应急管理工作力度,印发《大同机场有限责任公司各部门主要职责》,将应急管理人员和职能划归至安全质量部,完成《残损航空器搬移预案》修订工作,切实提升应急救援的现场协同处置能力。三是摸排岗位人员,按照行业要求,对各一线运营岗位人员进行摸排,并将用人需求报送至集团组织人事部,2023年12月补充1名助航灯光维护岗位人员,现运行符合行业要求。四是加大落实省委重大决策部署力度,加快落实省委关于“双城”发展战略和集团公司“两融”发展战略,组织召开专题会3次,安排部署相关工作。四是为科学、高效规范航线补贴的使用规范,草拟《航线补贴使用管理办法》并报送至市财政局,并将相关管理条目纳入《大额资金管理办法》,进一步规范航线开发报审及补贴使用。五是采取揭榜挂帅的方式,跳起摘桃,完成航空市场开发团队重组,切实明晰责任、规范管理,建立激励与约束并重的管理模式,确保顺利完成2024年市场开发经营任务目标。六是完善航线开发研判机制、规范流程,强化对三大运营商、景区流量数据、税务数据、酒店入住情况及调查问卷等数据分析的利用,围绕市经济、文旅交流需求,科学谋划航线开发,2023年度完成运输起降8352架次、旅客吞吐量78.19万人次、货邮吞吐量805.3吨,圆满完成全年各项工作任务。

3.全面准确贯彻落实两个“一以贯之”。

一是完善现代企业管理制度,印发《党委会议事规则》《董事会议事规则》《董事会给经理层授权清单》,进一步厘清党组织与其他治理主体的权责边界,对各部门进行制度宣贯,严格按照议事规章召开党委会及董事会二是完善大同机场安全管理体系,理顺各部门主要职责,平衡安全与发展之间的关系,规范人、财、物管理分离,推动非航产业布局,完善精细化考核管理,强化监督执纪能力,结合公司实际,修订“六定”改革实施方案,形成以运营管控型为主的管理模式,切实解决长期困扰企业发展的体制机制障碍,并在方案中已对综合办公室、党群工作部等相关职能部门职责进行重新划转,经集团批复通过,切实厘清企业治理结构的权责边界。三是重新修订《董事会议事规则》,规范公司董事会研究议题材料的征集管理工作,确保重要决策科学化、高效化、规范化和程序化。四是为完善现代企业制度,维护公司合法权益,规范公司组织和行为,修订完成公司章程,进一步完善现代企业管理制度,确保股东会高效运作和科学决策。五是健全公司管理制度,完成《大额资金使用办法》《固定资产管理办法》,以上制度可有效保障公司资产安全,提供决策性支持,切实提高资源配置效率。六是以巡察整改工作为契机,开展制度系统化建设工作,相继完成涉及党的建设常规化、“三重一大”、干部考勤、公车管理、财务管理、公务接待、招标采购、廉洁纪律等70余项制度的“立、改、废”工作,并将现行公司级制度汇编成册,并做好制度宣贯工作。七是已参照《山西航空产业集团有限公司工程建设项目管理办法(试行)》编制公司级管理办法。八是修订《合规管理暨内控体系建设方案》,全面促进公司合规管理和内控管理水平整体提升。九是强化公司现金管理,完成《现金管理办法》修订工作,严格按照制度落实公司现金管理。

4.强化意识形态领域风险防范能力。

加大对网络意识形态险点监督管理力度公司党委严守意识形态工作思想舆论防线认真落实意识形态工作责任制,组织召开党委会专题研究意识工作,分析研判网络意识形态领域形势修订完善《新媒体信息平台管理办法》对员工直播明确具体要求,加强对员工直播监管,提升网络舆情预警和处置能力,并对此办法进行宣贯,切实守住意识形态主阵地,营造本场风清气正的舆论环境。

(二)针对“聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面”的问题。

5.扎实落实全面从严治党主体责任,做到真管真严、长管长严。

一是牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,以加强和改进机关工作作风为抓手,打造政治立场坚定、综合素质过硬、服务运转高效的机关作风,带动机场各一线部门良好风气,对全体员工宿舍卫生组织开展常态化检查和不定期抽查,做好相关台账记录并将检查结果在公司内部进行通报,切实夯实工作基础。二是从消防队住宿工作环境脏乱差这个细节抓起,制定《消防大队正规化内务提升计划》,明确责任人及整改时间,进一步加强消防大队内务管理,制定《内务管理制度》并每日开展常态化检查,真正做到真管真严、长管长严。三是各党支部组织全体党员对组织生活会制度进行再次重温,并对相关台账记录进行重新整理,确保记录清晰准确,并将此项工作纳入部门绩效考核中,确保台账真实有效,责任到人。四是制定《应收款管理办法》,为公司资金管理提供制度支撑。五是2023年9月完成大同机场新办公楼搬迁工作。六是全面从严治党工作部署到位,进一步明确细化从严治党管党的任务和责任,印发《落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》《从严治党主体责任清单》《领导班子、主要负责人和其他领导成员落实全面从严治党主体责任清单》等制度,确保工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里,专题研究部署全面从严治党及全面建设清廉国企相关工作,扎实开展“全面从严治党集中教育月”活动,全面树牢“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”的意识。六是印发并宣贯《全面建设清廉国企实施方案》《全面建设清廉国企2023年工作要点》,重新调整领导小组,明确工作职责,对照工作要点中5项41条具体内容,全面深入开展,2023年“全面建设清廉国企工作要点”开展排查,明确责任人、责任部门,落实情况,确保2023年度工作落实到位。

6.强化监督职责,推动责任落实。

一是推动政治监督具体化常态化精准化,制定2023政治监督清单,分别开展了安全生产、主题教育和党建工作、“一把手”和领导班子监督等专项检查,见人见事抓监督,通过业务看政治、透过现象看本质,汇总立行立改问题22项,进一步研究解决的问题1项,并对整改情况进行了“回头看”。二是2024年1月起,公司纪委书记列席董事会并常态化执行,对合规经营、依法决策进行监督。三是制定《廉洁风险源防控排查方案》全面排查廉政风险点,对办公室、计划财务部等机关职能部门和运行部门重点岗位廉洁风险进行全面排查,形成《大同机场廉洁风险防控手册》,共排查廉政风险点82个,并制定相应防控措施。四是强化日常监督,紧盯重点时节、重点工作,实施日常和专项监督,协助党委对物资采购、工程建设等方面党风廉政建设情况进行分析,下发纪检建议10条,推动各类监督贯彻协同,组织财务、党群等职能部门召开协同工作会,提升监督合力,2023年日常监督检查发现问题线索1件,并按程序进行了处置。

7.强化廉洁风险防控,织牢廉政风险防控网。

一是为促进企业降本增效,维护公司合法权益,防范廉政风险,印发《大同机场有限责任公司招标采购管理办法》,依法合规完善招采流程。二是《大同机场有限责任公司修订“六定”改革实施方案》已对食堂管理机构进行调整,并完成《食堂管理制度》修订工作。三是为规范公司合同管理事务,明确合同工作要求,防范合同风险,维护公司合法权益,印发《大同机场有限责任公司合同管理办法》,进一步对合同管理、谈判、起草、审查、法律审核、审核流程、签订、履行、档案管理等进行明确要求,确保签署合同具备真实性、规范性、必要性。四是为规范合同办理流程,提高工作效率,防范法律风险,建立合同管理员及部门负责人协同机制,印发《强化合同管理工作的通知》,组织合同管理部门就《合同管理办法》进行全员培训,确保合同管理规范合规。五是2023年11月对三公经费开展排查。六是严格遵照《山西航空产业集团有限公司公务接待管理办法》执行报销相关工作,按照公务接待标准执行,严格组织纪律,倡导清廉之风,修订完善《财务报销管理制度》。七是2023年9月,公司已明确资产实物管理职能归属办公室,账务管理职能在计划财务部,严格落实《企业内部控制基本规范》,并在职工食堂已有物资出入库台账基础上,将职工食用物资出入库纳入公司账务管理。

8.强化宗旨意识,全力为民办事。

一是积极协调大同经济技术开发区管理委员会和供热企业,2023年10月15日供热至今,每日对候机楼温度进行供暖巡查,温度均可达到14℃±2℃,满足大同市供热条例,以候机楼内温度达标入手,举一反三,全面提升候机楼内各部室服务保障旅客的质量,创建窗口单位标兵示范岗位,树立公司文化品牌形象。二是进一步普及心理健康知识,关心关爱公司广大干部职工心理健康,用良好状态服务公司工作大局。

9.完善内部治理,健全合规制度。

一是强化员工管理,2023年12月修订印发《考勤假期管理规定》,不定期抽查岗位人员在岗情况,确保上岗情况与考勤记录相符合,并做好相关台账记录,并以货运员和台站值守员为抓手,人力资源部加大监管力度,目前该货运同志2024年1月完成岗位培训,调整为货运销售岗位,绩效工作按照销售情况发放,航行保障部台站看守职能调整至安检护卫部,并成立安保班组,切实加大员工管理力度。二是《大同机场有限责任公司修订“六定”改革实施方案》已经集团审批通过,按照批复,制定《机关人员竞聘、选拔方案》,正在推进机关人员竞聘工作;三是印发《内部人事异动管理规定试行》,对所属职工进行全方位,多角度的管理。四是针对在建工程转固问题,目前已与会计事务所进行对接,待年审报告出具后进行转固处理。

(三)针对“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面”的问题。

10.发挥党委领导作用,夯实高质量发展根基。

一是修订印发《党委会议事规则》,通过党委理论中心组组织领导班子成员重温三重一大相关文件,并召开制度宣贯会,确保重要事项工作流程做到严谨有序。二是对“三重一大”事项严格按照规定程序落实,坚持集体研究决策,坚持“一把手末位表态”,要求党委会记录员加强会议记录规范性、完整性,通过以上措施进一步规范公司党委会研究议题材料的征集管理工作,确保重要决策科学化、高效化、规范化和程序化。三是党委班子成员格按照《谈心谈话工作细则》开展工作,运用好谈话的工作方法,突出日常谈心谈话,同时以主题教育民主生活会、巡察整改专项检查民主生活会为契机,分别在2023年8月、12月开展谈心谈话工作,充分运用开展批评与自我批评武器,加强班子成员间沟通协调。四是做好日常交流工作,加强班子成员间沟通协调充分发挥班子成员集体力量,通过开展经常性、多层次、多形式的谈心谈话活动,达到沟通思想、及时提醒、解决问题、促进工作开展的目的。

11.把好选人用人导向,积极推进工作落实。

一是坚持党管人才原则,引进与培养相结合,在优化干部结构时,注重高学历人才的培养选拔,合理开展干部教育培训,从廉政教育、规章条例、管理能力及业务提升等方面开展学习,自集中整改之日起,组织全体干部开展廉政教育学习7次,规章条例学习2次,后续将持续落实干部培训工作,加强着力提高党员干部的政治理论水平,学以致用,增强工作管理能力及创新能力。二是按程序向集团报审后开展三级干部选拔工作,三是通过党委会的形式集中学习了关于《习近平总书记关于选人用人的重要论述》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《山西省关于加强干部选拔任用纪实工作的操作规程》《山西航空产业集团有限公司机构编制与管理人员选拔任用办法》等文件,党群、人事部门所属员工组织学习了上述内容4次,明确程序,严格执行集团公司管理人员选拔任用办法相关要求。四是招标第三方开展大同机场绩效应用设计,正在对现行绩效考核制度进行全面改革后对新制度充分宣贯切实运用,真正体现“多劳者多得实际贡献多者多得”的绩效激励机制。五是成立了大同机场公司技术技能评聘委员会,召开技术技能评聘专题会议,印发相关文件3个,并以航行保障部作为试点单位完成了专业技术岗位评聘工作,对航行保障部郭江龙等26名同志工程技术专业中、初级技术职务进行聘任,汲取经验,成熟一家推一家,完善员工职能发展通道,充分发挥专业技术人才在公司生产经营中的骨干作用。

12.充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

一是按程序开展支部委员选举工作,公司党委计划于2024年4月开展支部换届工作,在支部换届选举前党群工作部将严格按照换届选举方案进行宣贯,并将换届选举工作纳入绩效考核中。二是加强支部内部管理,支部台账入档入册,并完善入册目录,杜绝问题发生,通过以上举措,不断提升支部选举工作制度化、规范化、科学化水平,切实提升党建工作质量。三是按程序开展组织生活会,各党支部2024年1月前组织全体党员对组织生活会制度进行再次重温,确保2024年组织生活会严格按制度执行并规范记录。四是按程序使用党组织工作经费,对《党组织工作经费使用管理办法》进行宣贯,合规使用党组织工作经费,并于2024年2月对2023年党组织工作经费使用情况进行公示,切实做好党务工作,2023年度可使用党费31.0005万元,支出17.603094万元,预算额度结余13.397406万元。

(四)针对“巡察、审计监督反馈问题整改落实方面”的问题。

13.强化整改落实,巩固整改成效。

一是强化整改落实,2023年12月6日印发纪委档案台账管理办法,印发了《固定资产管理办法》《预算管理制度》二是形成长效化机制,严格要求落实党委会议事规则的议事程序,执行“一把手” 末位表态制,完善党委会记录。三是严格落实“三会一课”制度,规范“三会一课”记录。四是开展为期三个月的党员跟班轮训工作,进一步完善及规范支部建设相关工作。

(五)针对“执行规范经营管理制度方面”的问题。

一是明确经营战略目标,紧紧围绕公司主业工作,聚焦公司经营目标,形成可量化、可实施的作战地图,揭榜挂帅,组建航空市场开发团队、贵宾市场开发团队,经营创收团队,全面确立企业以效益为中心的管理思想,争取完成全年利润指标二是完善经营管理目标,关于《修订“六定”改革实施方案》已经集团审批通过,调整职能机构。三是已制定2024年经营目标。四是强化内部治理,按照市政府要求,已完成股权划转工作。五是正在推进稀释非政府股东股份占比工作。六是正在推进大同市政府股权划转相关工作。通过构建合理的权利结构,在股东、董事会与经理人之间构成有效的鼓励、束缚与制衡机制。

三、巩固巡察成效,持续推进从严治党到位

经过三个月的集中整改,聚焦集团党委第二巡察组对大同机场党委的反馈意见的问题,动真碰硬地开展整改,取得了阶段性成效。

(一)突出全面整改,持续强化政治担当。突出公司党委主体责任,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步完善工作方式方法,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效,加强督查评估和跟踪问效,确保整改任务全面完成。

(二)突出举一反三,持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大,从个别问题中发现共性问题,针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况,及时分析成因,进一步补齐制度缺失,堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,努力形成管根本、管长远的制度体系。持续深化并建立长效机制,坚持抓住源头,坚持抓早抓小,不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度,提高工作的制度化、规范化水平。

(三)突出成果转化,推进事业高质量发展。以落实巡察整改为契机,努力做好结合文章,把巡察整改成果转化为推动公司发展的实际成效。坚持和加强党的全面领导,大力抓好党的六大建设,始终保持反腐败高压态势,营造风清气正的政治生态。坚持把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察山西重要讲话结合起来,与贯彻落实集团公司党委工作部署结合起来,把巡察整改成果体现在推动公司高质量发展上来,全面推动大同机场工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0352-7696880、0352-7696822;电子邮箱:dtjcjw@163.com。

 

 

                                                                          大同机场有限责任公司党委

                                                                                    2024年5月13日