中共山西航空产业集团有限公司委员会

关于十二届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年3月29日至6月30日，省委第十四巡视组对中共山西航空产业集团有限公司委员会（以下简称：集团党委）开展了机动巡视。2024年8月23日，省委第十四巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化整改自觉。集团党委把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为做好整改工作的根本遵循，先后召开2次党委会、5次党委理论学习中心组学习会学习习近平总书记重要论述、党中央及省委关于加强巡视整改的部署要求，学习《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，把推进整改的过程转化为深化思想认识、提高政治站位、狠抓责任落实的过程，切实增强整改思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和推动落实。研究制定整改方案和整改“三清单”、重难点问题清单，针对反馈的问题，逐项明确牵头领导、责任单位、责任人、整改措施及目标时限，并结合实际进行动态调整。集团党委书记以上率下履行整改第一责任人责任，对巡视整改负首责、负总责、负全责，亲自研究推动解决问题，作出整改批示13次，牵头领办包括6项重难点问题在内的13项整改事项，精准靶向施策、推动彻底整改。领导班子其他成员认真履行整改“一岗双责”，深入研究牵头整改事项，召开13次专题会议调度部署，多次深入基层调研、督导检查，推动分管领域问题整改落实落地。

（三）建立有效机制，形成整改闭环。建立沟通协调机制，积极与上级整改监督单位沟通，精准对接工作要求，及时传达到各责任单位，统筹推进整改。建立整改推进机制，召开党委会和巡视整改工作领导小组会议9次、领导小组办公室会议11次、编发整改工作推进情况周报23期，常态化研究并有力推进整改。建立通报督办机制，编制整改推进情况表，挂图作战、动态更新、强化督办，确保各项整改任务按计划推进。建立“立档建册”机制，“一事一册”建立整改台账，整改领导小组办公室定期对整改台账进行检查督导，督促整改责任单位形成整改情况报告，推动整改事项逐件落实。

（四）坚持统筹推进，提升整改质效。集团党委将巡视整改作为推进全面从严治党、推动企业高质量发展的重要抓手，坚持系统施治、标本兼治，即知即改、真改实改，聚焦党建引领发展、重大项目建设、安全运行保障、加强内部管理等重点工作，有力有序推进整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

集中整改期内，反馈38个问题，整改完成36个，其余问题正在推进整改中；制定整改措施101项，整改完成99项；健全完善制度机制10项，开展专项治理3次。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面。

1.党委压实整改主体责任，推动问题整改“清仓见底”。集团党委持续扛牢整改主体责任，定期听取整改情况汇报，研究整改工作，按照整改方案和“三清单”持续推进整改。针对上轮巡视、审计反馈及主题教育查摆问题中整改不彻底的11项问题，建立整改清单和台账，与本轮巡视整改同步推进，并取得阶段性成效，太原机场三期改扩建工程稳步推进，建设进度全面加快；加强固定资产管理，持续处置低效无效资产，优化了资源配置、降低了运营成本；加强全省机场市场、航务、机务、信息、人事、财务平台一体化建设，一体化管理进一步落地；启动太原武宿国际机场站前工作生活区控制性详细规划编制、旅客过夜用房和非主基地航空业务用房项目，助力临空经济发展；修订印发《国有资产评估管理办法》，规范了国有资产评估行为，资产评估审核流程更加完善，有效防止国有资产流失；完成相关审计项目整改，资金使用效率和项目建设效率得到进一步提升。

2.纪委履行整改监督责任，提升移交问题线索处置质量。对上轮巡视移交问题线索处置情况开展“回头看”，对需要复核的问题线索开展复核；对全体纪检干部开展《纪检监察机关问题线索管理办法》《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》专题培训，有效提升问题线索研判及处置能力。

3.健全完善整改长效机制，持续强化整改成果运用。持续健全完善整改长效机制，将问题整改落实情况纳入领导班子成员述职及整改责任单位考核指标，以考核推动整改，避免整而未改、边改边犯，巡视整改责任进一步压实。通过督导基层党组织开展“三会一课”等组织生活制度学习，开展党建工作责任制考核“回头看”，完成2024年党建工作项目化等工作，强化了整改成果运用，基层党组织标准化规范化建设水平进一步提高。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神情况方面。

1.强化理论武装，用党的创新理论指导企业改革发展。一是强化落实“第一议题”制度和党委中心组学习。集团党委持续强化理论武装，落实“第一议题”制度，印发《关于进一步强化落实“第一议题”制度的通知》《集团党委会“第一议题”制度实施办法》，持续推动集团党委会“第一议题”制度化规范化长效化。集团党委理论学习中心组系统学习了习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神、关于“四型机场”建设的重要指示要求，并围绕《关于深入学习贯彻习近平总书记给厦门航空有限公司全体员工重要回信精神的通知》等内容开展专题研讨。扩建指挥部党委以“第一议题”、党委理论学习中心组（扩大）形式学习习近平总书记关于民航“四个工程”、建设“四型机场”的重要指示要求，并结合太原机场三期改扩建工程实际组织专题研讨，做好贯彻落实，推动学用转化走深走实，优质高效推动建设平安、绿色、智慧、人文“四型机场”和打造精品、样板、平安、廉洁“四个工程”。其中，以太原机场三期改扩建工程为契机建设的太原武宿零碳机场项目，成为我省首批入围国家级绿色低碳示范工程项目，对全国民航系统践行“绿色机场”目标具有里程碑意义。二是增强市场意识。持续落实国企改革深化提升行动任务，截至2025年9月底，集团任务完成率99.78%；赴贵州民航集团开展实地对标调研，形成对标分析改进方案，学习先进企业管理理念及管理方式，管理水平得到进一步提升；初步建立市场化考核体系，推动各成员企业进一步增强市场竞争意识；持续加大货邮市场开发力度，2024年全省机场完成货邮吞吐量7.55万吨，同比增长25.57%，在全国排26名，较2023年前进2个名次。

2.贯彻新发展理念，推动企业高质量发展取得新成效。一是稳步推进重大项目。太原机场三期改扩建工程开展“百日攻坚”劳动竞赛活动，在确保安全和质量的前提下建设进度全面加快：T3航站楼完成主体结构施工；综合交通中心完成主体结构及二次结构施工；高架桥完成混凝土主体结构、钢结构主体施工，实现T3航站楼高架桥循环圈全线贯通；完成涉及第一阶段运行的第二跑道及相关滑行道建设，并顺利通过竣工预验收、校飞、竣工验收、试飞、行业验收等相关工作。投资进度增长显著：2024年完成固投入统40.82亿元，完成全年计划的116.63%。2025年1—9月完成固投入统29.68亿元，占年度计划37亿元的80%。二是持续落实一体化管理要求。开展一体化专业平台人员培训，制定并落实专业平台指导性文件，印发《山西航空产业集团有限公司促进山西航空市场发展指导意见》《山西航空产业集团有限公司机场运行管理手册（试行）》，进一步明确了全省航空市场发展路径；加大专业设备投入及数据支撑力度，搭建市场信息、空管互援平台，实现了各机场市场及运行数据协同、保障流程精准监管，为生产运行、应急处置提供了科学全面的数据支持。集团2024年数字化能力指数DCI连续数月在全行业位列第一，2025年上半年稳居全行业前三。三是加快发展临空经济。加强同太原市政府的沟通协调，启动了太原武宿国际机场站前工作生活区控制性详细规划编制工作。按程序推进旅客过夜用房和非主基地航空业务用房项目相关工作，施工单位已进场开展施工作业，施工进程稳步推进。

3.贯彻落实党中央及省委关于国资国企改革决策部署，提质增效步伐明显加快。一是持续健全内控体系。编制集团总部各部室“岗位职责清单”“风险防控清单”“制度管控清单”“风险控制矩阵”；完成内控手册编制，建立健全内控体系，为集团经营管理业务合规开展提供有力支撑。建设应收应付模块；财务共享系统上线合同台账系统，结合OA系统已具备合同管理模块功能；财务会计模块上线固定资产卡片系统，具备资产管理模块功能。修订完善财务管理制度和会计核算办法，规范了会计核算工作。二是提质增效初见成效。通过优化采购流程、严控非必要开支，成本管控成效显著；通过完善制度体系、提升项目管理水平、推动非航产业发展，提质增效取得实效，经济运行持续向好。2024年，集团并表企业实现营业收入9.80亿元，同比增长21.29%；实现利润总额0.51亿元，同比增长超8倍，创历史新高；全省机场旅客吞吐量达到2098万人次，同比增长14.74%，货邮吞吐量同步大幅提升，关键指标均达到历史最好水平。2025年上半年，集团累计完成利润3999万元，较去年同期增长44.29%。三是加强固定资产管理。严格执行《固定资产管理办法》，督促各成员企业制定固定资产管理细则并下发执行，完成固定资产清查盘点；对2114项超过使用年限且破损严重、无修复价值的固定资产进行报废鉴定，分两批次进行处置，收益共35.67万元。通过以上措施，摸清了集团固定资产家底，强化了固定资产管理。四是加强统计工作。修订《统计管理办法》并完成制度宣贯，按照职能分工对统计工作进行归口管理，切实提高了制度执行力；加强统计法律法规学习，举办集团统计工作专题培训，提高了相关工作人员的专业能力和数据质量意识；对符合入库入统条件的项目实现及时应入尽入。五是破解历史遗留问题。成立历史遗留往来款项及3年以上应收款项清理整改工作专班，印发整改工作方案，持续推进清收。对全集团不动产进行清查，建立台账并进行分类，确定需办证不动产；后续将按流程推进不动产办证进程，加力推动历史问题解决。

4.压紧压实安全生产责任，有力有效推动风险防范化解工作。一是持续降低安全风险。修订印发3项安全工作制度，优化安全管理体系信息化平台，强化风险隐患全流程监控，持续提升各机场安全运行保障水平；吕梁机场按计划完成排水系统及边坡修复工程，实现场内外排水顺畅、边坡稳定，持续开展飞行区沉降监测，目前沉降均已进入稳定阶段；太原、长治、大同机场分别制定仪表着陆系统高标准维护方案，并严格按方案对系统进行维护，确保系统运行稳定可靠、设备参数正常。二是防范化解债务风险。制定防范化解债务风险专项行动方案，成立专班，明确职责分工；科学调整2024年度专项债利息核算科目；每月定期支付专项债利息及贷款利息。持续降低资产负债率，2024年完成国运考核指标。通过以上措施，债务结构持续优化，融资成本显著降低，偿债资金保障基础不断夯实。三是加强应收款项清收。成立应收款项整改清理工作专班，完成3年以上应收款项原始资料收集与整理，建立3年以内应收款项清收台账；完成应收款项责任清单的建立，确定责任部门及责任人，合理运用催收手段，持续推进应收款项的清理工作。通过系列清收措施，显著减少了应收款项积压，提升了资金周转效率，增强了企业防范和化解经营风险的能力。四是管控对外投资风险。针对自主投资的5户参股亏损企业，通过改善经营状况、开发市场、转让股权、破产清算、协商退出等方式进行分类处置。印发《产权代表履职管理办法》，督促产权代表正确履行职责，强化对外投资企业监督；完成部分新组建公司的项目首次后评价，加强了对外投资事项的风险控制。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面。

1.持续扛牢党委主体责任，推动全面从严治党向纵深推进。一是严格落实主体责任。集团党委紧紧围绕构建“1+4+6+N”全面从严治党工作新格局，全面增强管党治党意识，扎实推进“六个体系”建设，通过召开年度党建暨党风廉政建设工作会议、党建工作领导小组会议，印发党委落实全面从严治党主体责任年度任务安排暨党建工作领导小组工作要点，扎实推动重点工作落实；定期专题研究全面从严治党工作，听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，组织开展年度领导干部述责述廉评议、党组织书记抓基层党建述职评议，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。二是积极履行第一责任人责任和“一岗双责”。集团党委书记坚持同领导班子其他成员、与下级“一把手”进行年度2次谈心谈话并听取班子其他成员履行管党治党责任情况汇报，督促履职尽责、纠偏正向，压实监督责任；班子其他成员坚持与分管单位负责人进行年度2次谈心谈话，听取分管单位党风廉政建设工作情况汇报，强化“一岗双责”落实，压紧压实管党治党责任。三是强化廉洁风险防范。制定《集团公司领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围》，持续防范廉洁风险，强化干部监督管理；全面加强对领导干部等“关键少数”和关键岗位人员的日常监督，开展招标采购政治监督专项检查并推动问题整改，督促各单位进一步树牢规范招标采购的理念，严格落实招标采购责任，完善招标采购制度体系，切实提高了招标采购规范化水平。四是持续落实意识形态工作责任制。在能力提升上，组织开展专题培训，提升舆情应对处置能力；在制度执行上，严格按季度开展意识形态领域分析研判，将其与巡察工作相结合，对被巡察二级党组织开展意识形态专项检查，确保责任层层传导；在风险防控上，强化日常舆情监测与预判，做到早发现、早报告、早处置，有效防范化解意识形态领域风险。

2.纪委积极履行监督责任，持续营造严的氛围。一是强化“关键少数”监督。集团纪委对监督对象开展常态化监督谈话，督促履职尽责、担当作为；落实《关于两级纪检机构协助党委落实加强对“一把手”和领导班子监督的具体举措》，开展招标采购、落实省纪委安全生产政治监督反馈问题整改情况政治监督专项检查，为持续提升招标采购规范化水平，护航集团高质量安全发展起到了积极作用。按照《集团二级党组织“一把手”述责述廉日常评价指标体系》，下发二级党组织书记年度工作日常评价结果和综合评价意见，促进各二级党组织书记自觉接受监督，形成了一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局；完成各二级党组织年度政治生态分析研判和领导班子及班子成员政治画像工作，全面加强对二级党组织“一把手”和领导班子的监督。二是严格执纪问责。对审计移送的相关问题开展审计复核并推进整改情况“回头看”；进一步完善初核、审查、审理、党纪政务处分决定执行、走读式谈话工作规程等制度，持续提升办案规范化水平；对集团全体纪检干部开展10次专题培训，强化问题线索处置程序意识，提高问题线索处置规范化、精准化水平。三是提升纪检干部素质能力。严把纪检队伍入口关，明确二级纪委书记任职流程，督促其任前找准职责定位，知责明责履责；对集团全体纪检干部开展专题业务培训，选派多名业务骨干参加省纪委监委监督检查、审查调查、省委巡视组工作，抽调二级纪检机构30余人次参与集团纪委政治监督专项检查，通过多种形式以干代训、实战化训练，纪检干部的能力素质得到进一步提升。

3.全面加强作风建设，持续贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一是落实落细中央八项规定精神。集团党委理论学习中心组深入学习中央八项规定及其实施细则精神；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，推动党中央及省委各项决策部署在集团落到实处、见到实效。开展公务用车专项整治行动，全级次成员企业建立完善规范的公务用车管理制度，形成统一规范的公务用车管理模式。二是持续整治形式主义、官僚主义。组织集团党委理论学习中心组学习关于整治形式主义、官僚主义相关文件精神；深化整治形式主义为基层减负，开展文山会海排查整治，持续在精文减会上发力，开会和发文数量均比上一年度减少。改进公文办理流程，基层单位提交的请示事项均明确牵头单位和责任人，在收文登记时明确办理期限，定期汇总事项办理情况，办文质量和效率得到进一步提升，日常运转更加高效。三是持续整治不担当不作为现象。持续加强管理人员考核评价，建立管理人员末等调整和不胜任退出机制，实现集团总部和二三级子企业（不含参股公司）全覆盖，加强年度综合考核结果运用，对相关人员进行末等调整与不胜任退出。着力解决“不想为、不敢为、不愿为”问题，加大集团机关与成员企业干部职工交流力度。四是解决职工急难愁盼。回应职工呼声，专题研究，制定《退休职工独生子女奖励发放方案》，将累计25年、涉及372名退休职工的独生子女奖励金全部发放到位，彻底解决这一涉及职工群众切身利益的民生实事并常态化落实。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加快领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设情况方面。

1.严格落实“三重一大”决策制度，充分发挥集体决策作用。修订印发《决策事项清单》《“三重一大”决策事项清单》，持续提高重大事项决策质量和水平；下发《关于强化落实“三重一大”及其配套制度的工作提示》，组织各二级党组织对落实“三重一大”决策制度情况开展自查，督促二级党组织持续完善并严格落实“三重一大”决策制度；举办现代法人治理体系专题培训，重点对新修订的《中华人民共和国公司法》和“三重一大”制度进行解读；“决策范围+事项清单+职责权限”的决策体系和责任落实体系进一步健全，公司法人治理结构得到进一步完善。

2.全面加强干部人才队伍建设，逐步形成助力企业高质量发展的人才体系。一是加强干部梯队建设。修订《专业技术和操作技能岗位评聘管理办法》《总部工作人员职务职级管理办法》，拓宽管理人员向职级人员、专业技术人员和操作技能人员的晋升、转序和退出渠道，优化管理人员学历年龄结构，加大优秀年轻干部选拔任用力度，干部梯队建设全面加强，干部队伍更有活力，干事氛围愈加浓厚。强化干部培训，分三期开展集团中层管理人员能力素质提升专项培训，中层管理人员履职能力得到进一步提升。二是严格执行干部选任政策。召开集团干部人事及薪酬政策宣贯会，组织各成员企业组织人事部门学习讨论研究任免干部有关事项规定，按要求严格执行；印发《关于进一步规范成员企业党组织选人用人有关工作要求的通知》，对党组织讨论干部事宜的频次、比例、会议范围等进行规范，加强干部管理有关工作，干部选任政策的执行力度和监督力度得到进一步强化。三是加强对管理人员的监督管理。开展管理人员近亲属在企工作情况排查，列出清单，建立台账；发布航产集团2024年社会招聘和2025年校园招聘公告，严格按照省属企业人员招聘公告公示指引要求开展招聘工作，统计了解应聘人员近亲属在本企业从业情况，进一步加强了对集团公司管理人员的监督管理。四是推进解决专业技术人才结构性短缺问题。印发《专业技术人才培育三年行动实施意见》，推动人才工作在集团高质量发展中发挥支持作用；健全集团人才引进和任用机制，加强顶层设计，制定《2025年集团公司急需紧缺人才目录》，明确急需紧缺人才招录程序；通过“一人一策、一事一议”方式引进直升机飞行员5名；完成2024年社会招聘，录用269人，补充安检、消防、机务等11个专业182名技术人员，集团人才队伍结构得到进一步优化，专业技术人才队伍建设得到进一步加强，为提升企业核心竞争力提供有力的人才支撑。

3.充分发挥党建引领作用，推动基层党建工作再上新台阶。一是持续落实党建工作责任制。落实党建工作责任制考核长效机制，完成2024年党建工作责任制考核“回头看”工作；下发《关于加强党建工作领导小组作用发挥的工作提示》，督促二级党组织成立党建工作领导小组，每年制定党建工作要点，认真落实年度重点工作任务；制定《党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》并开展相关工作，推动二级党组织履行抓基层党建工作主体责任，促进基层党建工作更好围绕中心、服务大局，基层党建与中心工作深度融合；完成集团各级公司党组织标牌挂置工作，进一步规范、督促各级党组织压实责任，接受监督。二是持续规范基层党组织设置。完成集团所属基层党组织基本情况摸底，做到全覆盖、底数清、情况明，将两户党委建制的公司调整为党支部建制，进一步规范和改进了基层党组织设置，严密了党的组织体系。三是夯实基层党建工作基础。开展“三个提升”系列活动和党建工作规范提升专项行动，基层党组织建设质量、党务工作者技能水平、党员先锋模范作用进一步提升；修订《党支部标准化规范化建设工作实用手册》，增强了对基层党建工作的实际指导性和可操作性；印发《关于开展“夯实基层组织工作、提升基层组织建设”专项行动工作的通知》，聚焦责任落实、制度执行、管理监督等党建工作中存在的问题，开展全面排查整治工作，多点发力推动基层党建工作水平提升。

三、需长期整改事项进展情况

（一）持续加快通用航空发展。积极打造长治通天峡、临汾壶口瀑布、平遥古城“一山、一水、一城”低空旅游项目，2024年全年共执飞1663架次，服务旅客4719人次，同比分别增长28.91%和44.86%。新开2条短途运输航线，常态化运营9条短途运输航线，2024年全年执飞1058架次，运输旅客4959人次。组建直升机机队，接收AC311A直升机4架，实现自有航空器零突破。推进直升机维修制造项目，取得直升机维修制造项目建设批复，推动航空产业延链补链强链，有效提升通航产业发展水平，有力助推山西通航示范省建设。

（二）进一步加强项目管理。印发《工程建设项目管理办法（试行）》；开展2024年集团在建重大工程项目专项检查；对部分项目实施情况进行梳理，形成项目实施情况报告和解决意见，并完成相关项目终止手续，强化了项目管理。

四、下一步工作打算

（一）夯实理论基础，提升政治站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，不断提高运用党的创新理论推动工作、破解难题的能力和水平，持续在融会贯通、学以致用上下功夫，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）加强监督管理，强化责任落实。全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任；加强对“一把手”和领导班子的监督，管住“关键少数”；严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”；强化监督执纪问责，紧盯重点领域和关键环节，紧盯廉洁高风险岗位，健全内部管理和权力运行监督制约机制；推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进，持续营造风清气正的政治生态。

（三）巩固整改成效，推动高质量发展。巩固拓展巡视整改成果，紧紧围绕党建引领发展、夯实安全生产基础、全面提升机场一体化管理水平、推进重大项目建设、推动通航产业发展、加强内部管理，真抓实干、攻坚克难，切实把整改成果体现在企业高质量发展上，以集团高质量发展的新成效为我省奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0351-7012070；电子邮箱：sxhcjtdwb@163.com。

                     中共山西航空产业集团有限公司委员会

                                                     2025年10月31日