关于山西航空产业集团有限公司党委第三轮巡察整改进展情况的通报
发布时间：2022-05-13 17:28:59 阅读数：3453
根据山西航空产业集团有限公司党委（以下简称“航产集团党委”）统一部署，航产集团党委第一巡察组于2021年5月7日至6月10日对忻州市五台山机场有限责任公司党委（以下简称“忻州机场党委”）开展了政治巡察。2022年1月25日，航产集团党委巡察组向忻州机场党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、整改工作基本情况
航产集团党委第一巡察组对忻州机场党委的巡察是一次政治体检，巡察整改是政治任务，整改落实是政治考验。忻州机场党委高度重视、完全接受巡察组反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，制定整改方案，召开专题会议进行部署，坚决贯彻落实巡察反馈的意见，及时将巡察组反馈的5个方面15个问题，细化分解为49个具体问题，并针对性提出整改措施，形成了问题清单、责任清单和整改清单“三清单”，明确了牵头领导、责任单位、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。截至目前，已完成整改43项，其余6项正在整改推进中。
（一）强化思想认识，精心组织巡察整改。1月25日航产集团党委巡察组巡察反馈以后，忻州机场党委认真学习航产集团党委关于开展政治巡察工作的精神和要求，诚恳对待航产集团党委第一巡察组反馈意见建议，坚决照单全收、对号入座，迅速成立了巡察整改工作领导小组，细致研究部署和调度整改工作。召开党委会，从思想认识、工作作风、制度措施等方面认真剖析原因为巡察整改工作有序推进奠定了坚实的基础。
（二）研究制定方案，强化责任担当。针对巡察组反馈意见，组织召开党委会，研究制定整改方案，强化具体措施，明确具体责任和整改时限。对巡察组反馈的5个方面15个问题，进行了细化分解，逐条形成整改任务清单，建立整改销号、跟踪督办机制，实行责任到人，确保件件有落实、事事有回应。
（三）明确整改要求，从严执行巡察意见。认真贯彻巡察组反馈意见，做到不回避、不护短，强化明责、履责、尽责的压力传导，推动各项整改措施落到实处，确保把航产集团党委第一巡察组反馈问题逐条逐项整改落实到位。
二、集团巡察组反馈意见整改落实情况
（一）在聚焦“两个维护”实际行动，学习习近平总书记重要讲话重要指示、贯彻党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署在思想上、能力上、行动上有差距。
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示浅表化，理论指导实践不到位，学习落实“两张皮”。
（1）在学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、关于本领域重要指示批示精神和党史学习教育等入脑入心不够。
整改措施：一是2021年通过组织党委会“第一议题”学习24次，党委中心组扩大学习37次，深入学习贯彻习近平总书记视察考察山西重要讲话重要指示及关于民航工作重要指示批示精神，通过召开2022年度工作会议，2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议安排部署2022具体工作，提出具体贯彻落实措施。二是制定2022年党委中心组学习计划，对领导班子2022年中心组学习和党支部学习进行安排部署。
整改到位情况：已整改到位。持续提高党员干部思想理论水平以及运用理论推动解决实际问题的能力。不断通过党委会“第一议题”制度、党委中心组学习制度结合实际，持续落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、关于民航工作重要指示批示精神。
（2）在推动基层党组织真学真用、学用结合上用力不够。
整改措施：一是党群人事部加大支部工作监督检查力度，每月开展1次支部党建工作检查，重点检查支部工作记录本记录完整规范情况。二是各支部会议记录按照“三会一课”标准开会记录规范完善到位。三是党史学习教育方面，开展9次党委中心组党史专题学习，3次“读原著、学原文、悟原理”专题学习研讨，各支部开展8次党史专题学习，给全体党员干部配置党史学习教育指定教材258册、参考资料60册、学习记录本52本，开展党史专题宣讲20次，覆盖600人次。通过学习党史，忻州机场党员干部进一步坚定了理想信念，提升了党性修养，受到了一次广泛而深刻的历史自信、理论自觉、政治意识、性质宗旨、革命精神、时代责任教育，公司两级党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了进一步提升。
整改到位情况：已整改到位。持续推动党支部学习与实际工作紧密结合，将公司党委各项决策部署落实到位。后续通过持续加强对党支部“三会一课”开展情况督查检查，推动基层党组织在真学真用习近平新时代中国特色社会主义思想、学用结合上用心用力。
2.党委领导核心作用发挥不够，发挥党委把方向、管大局、保落实作用不足。
（1）政策政令执行与实际工作结合的不紧密。一名二级副职干部卸任后，党委未及时修订AB岗制度。
整改措施：根据公司党委班子成员实际调整情况，及时调整班子成员分工，及时修订AB岗制度，下半年郭伟峰副总调入及王洪滨副总调走后，及时调整了领导分工，修订了AB岗制度，并向航产集团党委上报了党委班子成员分工调整的报告。
整改到位情况：已整改到位。持续根据公司实际，保证工作衔接顺畅，确保交接期空档期不出问题。及时调整班子成员分工，并及时向集团上报，持续落实重大事项报备制度。
（2）落实党组织决策程序不够彻底。
整改措施：一是从2021年6月份起，党委会记录及中心组记录严格按照发言人实际发言进行记录。二是从2021年第7次党委会起，要求党委委员在会上充分发表意见。三是制定党委会决议事项落实督办制度，每次召开党委会时，首先汇报上次党委会落实情况，对未按进度落实的事项，列入督办项。
整改到位情况：已整改到位。持续严格落实《忻州市五台山机场有限责任公司党委会议事规则》、《忻州市五台山机场有限责任公司党委中心组学习制度》，确保决策程序规范，科学合理，决策制度化水平不断提高；加强决策督办，确保各项决策落实落地。后续通过持续规范党委会记录、督导党委会议定事项落实，不断巩固整改成效。
（3）公司党委在推动公司发展上谋大事、抓大事的意识和能力有差距。
整改措施：一是牢固树立新发展理念，进一步落实习近平总书记对民航工作的重要指示精神，深入贯彻中央、省委、集团公司党委重大决策部署，围绕目标任务，强化对重点工作、重大问题的思考和研究。突出抓好对接太忻一体化经济区建设、党的建设、安全运行、市场开发、航线开拓、服务保障、口岸开发、民生改善等各项重点工作，加快推动忻州机场高质量发展，确保党中央和上级党委各项部署在忻州机场落实落细、落地生根。二是2022年将从做强主业、优化辅业，管理提升、降本增效，优化流程、提升标准以及设施设备能源管控等方面全方位开展工作，持续推动公司提高经营业绩,全面提质增效。三是制定《忻州市五台山机场有限责任公司后备干部培养方案》和《忻州市五台山机场有限责任公司培训管理实施细则》。
整改到位情况：2022年4月前拟定本年度生产经营思路计划，完成经营业绩规划，2022年12月前完成整改。全面推进落实发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用，在完成各方面年度工作任务的基础上，全面推动机场高质量发展。后续通过持续落实2022年工作计划、后备干部培养方案、培训管理实施细则等内容，持续提高公司业绩，提高员工能力素质，培养好储备干部，为忻州机场持续发展奠定基础。
（4）总经理办公会记录不规范。
整改措施：规范总经理办公会会议记录，专人负责，记录具体讨论内容，字迹工整规范。
整改到位情况：已整改到位。持续加强规范总经理办公会管理，定期检查总经理办公会会议记录本，确保会议记录完整，字迹清晰。
3.党委在落实意识形态责任制上压力传导不到位，统战工作任务未完成。
（1）忻州机场党委落实意识形态工作责任制不够到位。
整改措施：一是从2021年下半年起党委每半年召开一次意识形态分析研判暨人员思想分析会，每年确保2次。二是在2022年党建工作目标责任书里面列明意识形态考核相关内容。三是领导班子成员增加深入一线调研了解基层员工及党员干部思想动态频次，开展谈心谈话，掌握意识形态第一手资料。四是加大对支部意识形态工作的督导检查力度，每季度检查1次，确保支部意识形态工作有效落实。
整改到位情况：已整改到位。持续通过定期开展意识形态分析研判、按时向航产集团党委宣传统战部上报意识形态分析研判报告、督促支部开展好意识形态工作等，确保整改落实落地。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，全面提升党员干部意识形态工作责任意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央和上级党委保持高度一致。
（2）忻州机场现有民主党派人士4名，对统战人士组织开展的专项活动不多，目前还未健全完善统战工作规章制度，未形成有效的管理体系。
整改措施：一是贯彻落实全国统战工作会议精神，团结和加强统战力量。二是每年定期召开民主党派人士座谈会听取统战人士意见建议。三是建立健全忻州市五台山机场有限责任公司统战工作制度。
整改到位情况：已整改到位。持续落实《中国共产党统一战线工作条例》，形成忻州机场统战工作的有效管理体系。充分发挥好统战人士在本岗位的先进带头作用，鼓励他们为企业发展建言献策，更好地立足岗位做贡献。
4.推进落实党委在公司治理结构中的法定地位不够坚强有力，安全生产责任制落实不到位，存在安全隐患。
（1）法人变更后，未对公司相关制度进行修订，财务报销审核权限依然是总经理签批。
整改措施：对《忻州市五台山机场有限责任公司财务报销管理办法》进行修订，制度中明确签批权限、签批人与签批流程，最终由董事长签批后报销。
整改到位情况：已整改到位。明确按照权限分级审核，公司各项财务报销手续最终经法人签批后方能报销。持续落实公司财务报销管理办法，并根据实际情况及时修订，确保制度落实到位。
（2）安全生产责任落实有差距。
整改措施：一是以提升从业人员业务能力为目标，进一步规范安全培训制度，转换现有培训方法，以“自学为主、以考促学”的方式，采取“一周一案例、一月一考核”的方式，从基础性、实用性出发，规范安全管理培训内容，完善知识题库，每周开展规章制度、警示案例学习，每月开展干部、员工知识考核，通过与绩效考核挂钩的方式，加大奖惩力度，持续强化专业素质与业务能力提升。二是定期组织开展飞行区FOD捡拾活动，全面清除飞行区FOD，并按照规章要求，严格落实外来物管理委员会工作职责，确保飞行区外来物管控工作取得实效。三是成立综合安全监察室，全面梳理法定自查清单，强化日常“三违”问题监察力度，确保各项保障作业流程符合规章标准要求。四是针对“12.7”一般不安全事件，深入开展整改工作，班子成员主动下沉到一线班组和飞行区场务人员一起修改手册、编写制度。经过修订共完成部门级手册配套管理制度39项、应急预案9项，编写岗位级作业流程16项，岗位信息报送以及应急处置程序7项。同时将飞行区场务队原有的三本岗位作业指导书合并成一本，确保手册、制度的修订在满足规章要求的同时，同步符合机场的运行实际，实现对一线员工作业有帮助，最终手册修订达到了“文文相符、文实相符”的效果，进一步夯实了安全管理基础，推动安全管理体系落地；通过整改，切实提升党员干部的安全意识，切实把安全生产责任制落实到基层、落实到一线，从源头上避免此类事件再次发生。
整改到位情况：已整改到位。后续通过教育培训、安全宣传、对标自查，推进公司制度建设与规章执行文文相符、文实相符；持续清理飞行区FOD，加大对典型无后果违章、失信及严重作风问题的严肃追责问责管理，倒逼从业人员养成遵章守纪、按章操作的良好行为习惯。
5.财务管理不规范，财务制度有缺失，财务人员素质偏低，缺乏财务风险意识。
（1）报销手续不完善，凭证缺失。
整改措施：一是建立《忻州市五台山机场有限责任公司预付账款管理办法》，加强应付账款管理，明确收据的催收责任人，计划财务部定期核查收据回收情况，并纳入考核。二是加强财务人员培训，组织开展公司财务制度与会计基础工作规范学习；定期对预付账款进行核查，及时提醒责任人，对超期未交回收据或未完成报销的责任人与部门进行通报与考核。
整改到位情况：已整改到位。持续通过落实预付账款管理办法，加强财务人员业务培训等方式，将整改落实落地。
（2）现金管理不规范。
整改措施：一是制订、完善《忻州市五台山机场有限责任公司现金管理办法》、《忻州市五台山机场有限责任公司备用金管理办法》，制度中明确现金的盘点与备用金的使用。二是修改《不正常航班补偿确认单》格式，列明赔偿金额，并由领取人签字确认。
整改到位情况：已整改到位。通过持续落实现金管理办法、备用金管理办法，完善现金与备用金的管理，定期盘点航延、行赔备用金，确保现金备用金管理规范。
（3）员工出差交通费未按集团公司制度执行。
整改措施：修订了《忻州市五台山机场有限责任公司航线市场开发资金使用管理办法》，里面相关条款严格按照航产集团报销制度“市内交通费采取限额补助，只补不报”执行。
整改到位情况：已整改到位。持续严格落实航产集团报销制度，公司制度按照集团制度要求落实，并动态自查修订，确保报销规范。
（4）财务人员对票据审核不严谨，凭证中存在不合规票据。
整改措施：一是加强财务人员业务知识培训，组织学习财税类法规，及时关注财税政策的调整，及时学习新的财税政策。二是加强审核力度，将审核情况列入计划财务部员工日常绩效考核，对审核不严谨，审核后仍存在不合规票据严肃考核。
整改到位情况：已整改到位。持续全面加强财务人员业务知识培训和票据审核力度，确保此类情况不再发生，确保凭证中所附票据合法合规。
（5）工程监管人员缺乏监管，工程项目价格审核不严格。
整改措施：一是书面告知中标单位送审价超过合同价的部分为投标二次报价时明确予以优惠的价格，将送审价超过合同价的部分在工程项目质保金中予以扣除，并将书面材料移交公司财务具体实施。二是工程监管人员严格工程项目监管，严格参照集团公司工程项目竣工结算审核管理办法执行。
整改到位情况：已整改到位。持续严格按照集团公司工程项目竣工结算审核管理办法落实相关工作，确保工程项目结算审核符合集团公司工程项目竣工结算审核管理办法的相关规定，报审金额控制在合同价款范围内，并在合同中明确结算以合同价和审计值低者为准。确保整改事项长效落实。
（二）在聚焦“两个责任”，贯彻全面从严治党战略部署上还有差距，党委运用监督执纪“四种形态”不到位。
6.党委全面从严治党主体责任落实有差距。
（1）忻州机场党委落实主体责任意识不够强。
整改措施：已制定2022年度党支部落实从严治党暨党建工作责任制目标责任书，结合上级党委2022年主要工作要求，条款更加细化，责任更加明确，任务更加明确具体，确保党建责任制落实落地。
整改到位情况：已整改到位。持续通过监督检查支部落实2022年度落实从严治党暨党建工作责任制目标责任书内容，确保整改持续落实。
（2）履行落实党风廉政建设主体责任不到位。
整改措施：一是2022年3月18日召开忻州机场党委2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议时，公司党委听取了班子成员及部门负责人2021年度落实全面从严治党主体责任情况汇报。二是3月中旬召开专题会议对重要部门、重要岗位人员进行廉政提醒谈话。三是建立完善党员干部婚丧喜庆事宜报备制度。
整改到位情况：已整改到位。常态化落实党风廉政建设主体责任，通过定期听取班子成员及部门负责人落实主体责任汇报、定期约谈重要岗位人员等方式持续落实，确保公司政治生态持续风清气正。
（3）党委书记落实“第一责任人”责任有差距。
整改措施：党委书记、董事长认真履行第一责任人职责，盯紧靠实重要工作事项，及时调度解决重点难点问题。定期召开重点工作进度专题会议，对已完成的，见事见人、对账销号；对推进较慢的，及时催办、限期赶上；对推进不力的，及时约谈相关责任人，进一步提出整改要求。
整改到位情况：2022年4月前完成三级干部述职考核，组织召开2022年度工作会、安全工作会，明确2022年安全生产目标、生产经营目标，2022年12月前完成整改。通过整改，充分履行董事长的职责，引领领导班子形成组织上和行动上的统一，严格执行现代企业制度，提升领导班子凝聚力、战斗力，进一步改进工作、增强团结、提高工作效能。后续通过全面加强公司发展战略把控、干部队伍建设、落实安全生产“第一责任人”责任，全面加强“三重一大”事项的管控监督，将董事长的职责落实到位。
（4）班子成员履行“一岗双责”不到位。
整改措施：一是班子成员每半年定期自查一次分管范围内党风廉政建设情况，将任务分解到分管部室负责人，督促各部室狠抓廉政建设，确保不出问题。二是班子成员通过日常生产经营业务监管，签批报销严格把关等全面加强分管部室党员干部廉洁从业监管。
整改到位情况：已整改到位。班子成员持续将党风廉政建设“一岗双责”职责落实到位，通过加强对分管部门监管、自查，为公司党委履行好主体责任发挥每个班子成员的作用。
（5）以身边事教育身边人不到位。在2019年发生1名员工挪用公款违法事件后，未对重点岗位重点人员进行警示性教育，未建立廉政风险防控机制。
整改措施：2019年该事件发生后，对该事件当事人进行了开除处理，其他相关人员进行了处分与罚款处理，同时加强对重点岗位重点人员的常态化警示教育，建立廉政风险防控机制。2022年3月17日忻州机场公司纪委以此违纪违法经过及处理结果为反面教材，组织召开“以身边事教育身边人”警示教育专题会，公司三级副以上干部及重点岗位职工参加，党委、纪委要求干部职工以此起腐败案件为教训，敬畏法纪，恪守规矩，廉洁从业，坚守做人底线，决不越雷池半步。
整改到位情况：已整改到位。通过持续开展有效的、对党员干部触动较大的警示教育，切实将廉政风险防控机制落实落地。
对全体党员干部尤其是重点岗位干部职工起到良好警示效果。
7.纪委履行监督责任不够，基础工作不扎实。
（1）纪委工作落实不到位。
整改措施：一是严格落实公司纪委工作目标责任制，细化责任清单，责任到人。二是制定政治监督专项检查清单并组织实施，制定纪委会议制度及议事规则，按规定召开纪委会议。三是已配备纪委专用公章，已更改举报邮箱，完善党支部纪律委员配备，并持续加强纪律委员业务培训。2022年3月22日，公司纪委组织召开纪委扩大会暨纪律委员专项培训，通过此次专题会议培训，规范了纪律审查与监察调查的各项工作流程，纪委工作人员提高了责任意识及执纪审查能力，为下一步更好开展落实纪委工作奠定理论基础。
整改到位情况：已整改到位。持续开展政治监督检查工作，按规定补齐纪委委员，及时召开纪委会议，全面加强纪委工作人员和支部纪检委员业务水平，将整改成效长效落实。确保政治监督工作落实落细，纪委工作更加规范和顺畅，纪律委员履职能力和业务水平进一步提高，纪委公信力及工作效率进一步提升。
（2）公司纪委“三转”工作责任落实不到位。
整改措施：已进行人员调整，纪委工作人员不再参与审计监督小组及采购管理的具体工作，同时纪委工作人员加大对审计监督小组开展各项工作的监督，发挥好纪委监督的再监督作用。
整改到位情况：已整改到位。持续聚焦纪委工作主业，将“三转”工作落实到位，全面提升纪委工作规范化、合理化。
（3）问题线索审查处理不周密。
整改措施：一是制定忻州市五台山机场有限责任公司纪委问题线索审查处理及谈话函询工作实施办法。二是2022年3月22日就问题线索处理流程、工作程序、履职能力等专业知识对纪委工作人员和各支部纪检委员了进行专项培训，提升专业素养。三是对以往处置过的问题线索进行梳理学习，并当作典型案例对纪委工作人员进行培训学习，杜绝在今后问题线索处置中再次发生此类不规范的问题。
整改到位情况：已整改到位。通过提升纪委工作人员业务水平及持续落实问题线索审查处理及谈话函询工作实施办法，确保处理问题线索合理合规合法，严格按照规定执行，形成闭环。
（4）基础台账不完善。
整改措施：建立完善党委班子成员廉政档案，建立廉政建设监督岗台账记录，规范中层干部廉洁谈话记录表。
整改到位情况：2022年4月前建立完善党委班子成员廉政档案，2022年6月前完成廉政建设监督岗台账记录，中层干部廉洁谈话记录表的整理完善并常态化自查保持。
8.持续深化作风建设不够有力，形式主义、官僚主义整治不够彻底。
（1）在贯彻落实方面存在以文件落实文件、会议落实会议的现象，照搬照抄集团公司文件，甚至简单转发传达，贯彻落实不到位。
整改措施：贯彻落实上级决策部署方面，结合忻州机场实际情况制定文件、召开部署会议，2022年以来，根据航产集团党委要求，结合机场实际，制定了《忻州市五台山机场有限责任公司党史学习教育民主生活会方案》《2021年度党支部书记抓基层党建述职评议考核工作方案》《2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员方案》《关于开展“提质增效”大调研、大讨论专项行动方案》等内容，有效落实了航产集团决策部署。
整改到位情况：已整改到位。后续制定文件及召开各类会议前，充分结合忻州机场工作实际切实贯彻落实到位，坚决避免以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义现象。
（2）党委班子成员忙于日常工作，深入基层、生产一线与职工群众谈心谈话少。
整改措施：班子成员每年开展4次基层一线调研，与一线员工深入开展谈心谈话，解决实际问题。近期班子成员结合航产集团“大调研、大讨论”专项行动，赴基层一线开展了多次调研，取得了实效。
整改到位情况：已整改到位。公司班子成员将持续通过定期开展基层调研、与基层员工深入谈心谈话等方式。将党“全心全意为人民服务”的宗旨落实到位。
（3）三级干部工作作风、工作能力亟待改善提升。
整改措施：一是制定了《忻州市五台山机场有限责任公司培训管理规定》，鼓励干部提升专业素养和学历水平，按照“干什么学什么、缺什么补什么”要求，促进学习培训成果转换、工作能力提升。二是加大年度三级干部考核评议结果运用力度，倒逼干部提升角色站位、树立良好工作作风，2022年4月前完成2021年度三级干部述职评议考核。三是党委要为担当作为、想干事、能干事、干成事、不出事的干部撑腰鼓劲，树立鲜明用人导向。
整改到位情况：已整改到位。后续将通过制定落实干部能上能下制度，从制度层面倒逼三级干部提升能力素质，强担当，勇作为。为忻州机场高质量发展奠定组织基础。
9.内部管理不规范，对资产疏于监管，存在隐患风险。
（1）党内文件未进行统一管理，纪委文件均无发文字号等问题。
整改措施：一是党发纪发文件严格按照发文程序流转发文，发文后统一打印纸质版盖章存档，统一管理。二是建立完善党纪工团收发文记录登记表。三是党纪工团文件必须完成行文手续再进入执行落实环节。
整改到位情况：已整改到位。后续持续保持，促进党内文件管理规范，执行落实有依据，提升公文管理水平。
（2）公务车辆管理不严。
整改措施：严格执行公务用车使用管理制度，规范公车管理，节假日严格按集团要求进行车辆封存并做好台账记录。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续落实集团及公司公务用车管理制度，确保公务车辆管理规范，提升公司公务用车管理水平。确保整改成效长效保持。
（3）培训管理不严格。
整改措施：修订公司培训管理制度，完善送外培训制度的相关制度条款，公司财务报销管理制度重新修订并下发，加强对送外培训人员报销管理的严格管控，并要求送外培训人员在培训完成后要进行统一经验分享与宣讲，全面提升培训效果。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续落实培训制度，全面加强培训管理，确保培训取得实效。
（4）合同谈判制度不健全、流程不规范。
整改措施：制定公司采购管理制度及竞争性谈判管理制度，规范采购流程。特车维修项目通过阳光采购平台完成公开采购。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续落实公司采购管理制度、采购流程及竞争性谈判管理制度，持续提升公司采购管理水平，确保采购工作合规合法。
（5）合同档案有缺失，无编号管理。
整改措施：规范合同档案管理，专人负责合同档案的管理，严格落实合同档案编号管理。在协定存款合同中完善了起始时间。
整改到位情况：已整改到位。持续通过落实合同档案管理规定，加强规范合同档案管理。规避合同管理漏洞带来的风险，积极维护公司合法权益，提升公司合同档案管理水平。
（三）在聚焦领导班子和干部队伍建设，贯彻新时代党的组织路线上不够坚强有力，选人用人机制不健全，党建基础工作薄弱。
10.领导班子对公司上任班子遗留困难问题缺乏有效办法，思想不解放，存在一定的思维定势。
（1）候机楼仍未办理消防许可证，从开始运行到现在已经五年半，属于无证运营，存在潜在风险。
整改措施：商忻州市相关单位协调办理相关手续，尽快完成消防许可证办理工作。
整改到位情况：2022年4月前继续跟忻州市相关单位沟通，2023年12月前完成整改。
（2）专业技术人员严重短缺。
整改措施：一是2021年招聘管制人员2名，目前，航行保障部共培养管制员15人，现有人员只需持有单一执照就可满足岗位配置要求，管制人员缺乏的问题正在逐步缓解，本场管制人员可在2022年6月实现自主保障。二是2021年下半年招聘气象人员1名，近期将继续开展气象人员及安检人员的招聘，待人员招聘到位后，即可解决这个问题，气象人员在2022年10月可以实现自主保障。三是2021年招聘劳务派遣23人，按照岗位需求，全部充实到地勤、安检、消防、特车等一线岗位，强化安全保障能力，大大缓解了人员短缺问题。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续加强公司内部专业技术人员培养力度，为忻州机场长远发展奠定人才基础。
（3）忻州机场团委副书记长期在忻州市政府交流学习，导致共青团的工作无法正常开展。
整改措施：该团委副书记已于2022年2月16日申请调离忻州机场，团委已确定负责人并按职责履职，共青团工作可以正常开展。
整改到位情况：已整改到位。
（4）2018年与大鹏航旅信息有限公司签订航线保证金合同，至今仍有资金未归还。
整改措施：目前，由于海航申请破产重整，按照破产重整方案进行了偿债，现已收回3万元，剩余转入信托，后续公司财务将持续跟踪剩余资金回收工作。同时公司制定了航线保证金和补贴款支付的控制机制，严格按照航线合同约定支付保证金并管控航线资金支付限额和进度，防止类似问题的发生。
整改到位情况：2022年4月前继续沟通，2022年12月前跟进整改情况，同时已采取法律措施如到期仍未归还继续使用法律手段解决。
11.选人用人不够规范，机构设置、干部配置不符合运营实际。
（1）管理人员选拔任用工作回避制度执行不严格。
整改措施：严格执行航产集团管理人员任职和公务回避规定制度，对前期发现问题人员进行了分管工作调整，并进行全面筛查，坚决杜绝此类情况再次发生。
整改到位情况：已整改到位。后续通过学习贯彻落实航产集团管理人员任职和公务回避规定，确保制度落实落地。
（2）干部人才培养缺失，部分干部素质能力偏低。
整改措施：经过2021年6月份三级干部竞聘选拔，共选拔三级副干部3名，三级正干部2名，这个问题已经得到初步解决，计划财务部已经竞聘选拔出三级副经理，剩余干部岗位按照“六定”改革方案和航产集团相关规定通过竞聘选拔逐步配置到位。
整改到位情况：已整改到位。后续持续加强干部队伍建设，逐步提升干部业务能力水平，空缺干部岗位根据需要及时配置到位。为一线生产部门安全运行、值班值守奠定组织干部基础。
（3）干部能上能下的选人用人机制不完善。
整改措施：初步制定干部职工能上能下相关制度以及干部员工培训年度计划，加强干部管理能力培养，发挥好二级干部对三级三级干部的传帮带作用。
整改到位情况：2022年4月前已初步制定干部能上能下相关制度草案，在集团公司相关制度下发后，参照制定完善相关制度并下发执行。持续完善落实有为有位能上能下的选人用人机制，营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境。
12.党建工作基础薄弱，“三基建设”不扎实，存在一手硬一手软的问题。
（1）党内政治生活的质量和水平不高。
整改措施：一是从“全面建设清廉国企”专题民主生活会开始，党委班子成员之间开展批评与自我批评，做到了“真刀真枪”。真正做到了亮出问题不怕丑、解剖自己不怕严、听取意见不怕“刺”、触及灵魂不怕痛。自我批评有勇气，开门见山勇于暴露“内疾”，“刺刀见红”严于自我批评。相互批评打得开情面，敢于坚持原则、指出问题，杜绝了“好好先生”，隔靴搔痒，敷衍了事。二是从“全面建设清廉国企”专题民主生活会开始，全面按程序完善了领导班子谈心谈话记录。
整改到位情况：已整改到位。持续坚持并全面提升党委班子党内政治生活的质量和水平。
（2）党委选举工作不严谨。
整改措施：一是从巡察反馈起已对党委换届选举选票进行封存管理。二是深入学习党委换届选举各项工作流程，尤其是深入理解深入落实“三上三下”候选人酝酿推荐流程，严格落实选票填写要求，坚决避免类似问题再次发生。
整改到位情况：已整改到位。持续深入学习换届选举工作流程，确保整改取得实效，确保党委换届选举各项工作严格按照流程进行。
（3）党支部“三会一课”制度执行不力。
整改措施：一是要求各支部严格执行“三会一课”制度，支委会要对党员大会讨论议题进行规范，除了学习议题外，涉及支部建设、主题党日、我为群众办实事、党员先锋岗、党员示范区等活动的实质性工作也要积极研究加以解决。二是党群人事部加强对各支部“三会一课”制度执行的监督检查与考核，每月考核1次。
整改到位情况：已整改到位。责成党群人事部持续加强支部“三会一课”制度落实的监督检查，确保整改成效长效保持。
（4）党支部组织生活制度落实不够全面。
整改措施：从2021年7月份党史学习教育专题组织生活会开始，各支部严格按照上级要求规范开会，航产集团党委巡回指导组指导了第一党支部的会议，公司纪委书记以班子成员的身份，指导了第二、三、四党支部组织生活会，对一开始不符合开会程序、材料不过关的支部现场叫停要求重开，党员同志们严肃认真开展了自我批评与相互批评，起到了红脸出汗、加油鼓劲的效果，达到了警醒同志、凝聚共识的目的。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续落实党支部组织生活会制度，严肃党内政治生活，营造风清气正的党内政治生态。
（5）党务工作者业务水平偏低。
整改措施：一是2022年将通过航产集团党员轮训、公司党委专题培训的形式，全面加强基层党务工作者业务水平。二是党群人事部加强支委从事党建业务指导与支部各项台账检查，每月检查1次，发现明显错误及时指出，限期整改到位。
整改到位情况：已整改到位。后续通过加强培训，全面提升基层党务工作者的业务水平，提升基层党建工作质量。
（6）发展党员程序不规范、不严格。
整改措施：一是各支部严格按照党员发展规定程序，做好申请人、积极分子、发展对象、预备党员发展各项工作。二是党群人事部全面梳理清查现有预备党员及已转为正式党员的党籍材料，对不完善不规范的部分，迅速整改到位。
整改到位情况：已整改到位。后续严格按照发展党员程序规范、严谨做好发展党员及材料归档各项工作，确保后期发展党员工作经得起检验。
（7）民主评议党员未按照步骤进行，基本步骤有缺失。
整改措施：一是从2022年民主评议党员开始，各支部严格按照集团文件规定步骤进行。二是党群人事部做好评议方案制定、评议过程监督、评议结果统计及支部台账材料审核工作。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续落实集团民主评议党员制度，严格按照民主评议党员各项规定执行，确保评议各项工作落实落地，印证材料完善。
（四）聚焦整改责任和实际成效，对落实审计监督发现问题和“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题整改落实上不彻底。
13.对落实审计监督发现问题、“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题涉及公司人员短缺、调研成果转换、基层党组织作用发挥等方面未整改完成，整改时限不明确。
整改措施：
一是落实审计监督发现问题方面。根据航产集团《关于忻州市五台山机场有限责任公司整改落实2020年经济责任内部审计发现问题的通知》及《关于忻州市五台山机场有限责任公司原总经理刘学新任期经济责任审计报告》提出的问题和建议，公司制定整改方案，现已基本完成整改，并向航产集团上报了《关于2020年经济责任内部审计发现问题整改落实情况的报告》。
二是“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面。涉及到公司人员短缺的问题，2021年通过集团招聘员工26人，其中劳务派遣23人，空管专业2人，气象专业1人，按照岗位需求，全部充实到航行、地勤、安检、消防、特车等一线岗位，强化安全保障能力，大大缓解了人员短缺问题。
三是涉及到调研成果转换的问题，近期结合集团开展的“提质增效”大调研、大讨论专项行动，公司党委班子成员深入一线，开展调研，收集到39项“提质增效”增收节支项目，待公司党委深入研究项目可行性后付诸实施，这些项目的落地实施，必将有力推动忻州机场生产经营形势的好转。
四是涉及到基层党组织作用发挥的问题，2021年忻州机场党委一是重点开展“党建工作项目化 奋力转型出雏型”活动、庆祝建党100周年系列活动、贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神情况“回头看”自查等工作，以重点工作带动全局。二是完成党支部换届选举，选出了合格能干支委班子。三是开展支部主题党日活动50余次，发展5名新党员补充到一线班组，为党建进班组打下坚实基础。四是积极打造“军民融合共建”党建特色品牌。结合军民航融合实际，各支部、一线班组和部队连队开展了4次支部共建活动，通过军民融合党建共建，全面加强军民航深度融合，增进军民双方感情，发扬了拥军爱民的优良传统，同时军民航双方发挥各自优势，做到信息互补、资源互补，形成了支部、党员、业务之间的良性互动，打造忻州机场“军民融合共建”特色党建品牌。通过以上措施，全面加强了基层党组织的战斗堡垒作用，提升了党支部的政治功能与组织力。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续开展回头看，确保审计监督发现问题、“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题未整改完成的问题整改完善到位。
（五）立行立改项
14.党委会、董事会、总经理办公会角色转换均未及时到位。
（1）巡察组于2021年5月18日列席忻州机场总经理办公会和2021年5月20日党委会时，发现应由党委会前置的议题均先经总经理办公会研究讨论，违反了公司章程，正在立行立改。
整改措施：修订完善党委会、董事会、总经会三会议事规则，制定《党委前置研究讨论重大经营管理事项实施细则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》等“三重一大”决策事项制度。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续落实议事规则，确保“三重一大”决策事项符合公司章程，决策科学化、民主化、制度化逐步完善。
15.党组织工作弱化。
（1）巡察期间正值忻州机场各党支部换届之时，巡察组发现党委在党支部建设、党支部划分、党员组织关系接转等均未按规定执行，正在立行立改。
整改措施：在2021年7月份开展的党支部换届选举中，公司党委按照程序制定方案，支部严格遵循，严格按照“三上三下”流程完成；在换届选举前，按照支部包含部室和支部党员所属部室完全一致的原则，按规定重新划分了党支部；按照新划分的党支部，严格按照党员组织关系转接流程在党员管理信息系统中重新内部转接了所有党员的组织关系，确保组织关系转接规范，清晰明了。
整改到位情况：已整改到位。后续通过持续落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，确保整改成效长效保持落实到位，确保党支部组织建设各项工作落实到位。
三、今后整改工作打算
忻州机场党委深刻的认识到，政治建设永远在路上，工作进步永无止境，虽然前期巡察集中整改期我们取得了一些成效，但是还需要巩固提升，将未完成的整改事项尽快整改到位，我们将以永远在路上的执着精神，全面推动巡察反馈问题整改工作向纵深发展，推动忻州机场各项工作全面进步不断取得新成效。
（一）提高政治站位抓整改。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”。坚持把抓好巡察整改作为重要的政治纪律、政治规矩，作为重要的领导责任、工作责任，作为践行对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚的重要检验，以高度负责的态度、务实过硬的措施、坚决有力的行动，持续抓好整改落实。
（二）压紧压实责任抓整改。坚决扛起巡视整改政治责任，坚持党委班子负总责，把整改作为履行职能责任、推进全面从严治党的重要抓手，层层传导压力、层层落实责任，确保全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、职工群众不满意不放过。
（三）坚持全面系统抓整改。把问题导向贯穿整改工作始终，坚持系统观念，统筹推进整改，将这次巡察整改民主生活会查摆出的问题，与巡察反馈未整改到位的问题、“全面建设清廉国企”专题民主生活会和党史学习教育专题民主生活会查找的问题等贯通起来、集成整改，一项一项对照检查，整改一件销号一件，确保巡视反馈的每个问题都一抓到底，每条意见建议都落实到位。
（四）着眼常态长效抓整改。切实用好巡察成果，在做好“后半篇文章”上持续用力，既要落实“当下改”的措施，集中解决巡察发现的主要矛盾和突出问题，又要透过现象看本质，举一反三、深化改革、补齐短板、完善制度，形成“长久立”的机制。适时开展巡察整改“回头看”，不折不扣完成整改任务。坚定不移将严的主基调长期坚持下去，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，不断把全面从严治党引向深入。
（五）做到统筹结合抓整改。坚持把巡察整改与贯彻落实航产集团“破解发展难题，全面提质增效”重大思路有机结合起来，与实施“十四五”规划、全面推动从严治党等有机结合起来，以巡察整改为契机，持续保持风清气正的政治生态，推动忻州机场高质量发展，以巡察整改的成效推动各项工作不断开创新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对忻州机场巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0350-3324133；电子邮箱：wtsjc_dwgzb@126.com；邮件地址：山西省忻州市定襄县机场路1号忻州市五台山机场有限责任公司综合办公楼二楼党群人事部。
吕梁机场有限责任公司党委巡察反馈意见整改落实情况
根据山西航空产业集团有限公司党委（以下简称“航产集团党委”）统一部署，2021年5月8日至2021年6月4日，航产集团党委第二巡察组对吕梁机场党委开展了政治巡察。2022年1月19日，巡察组向吕梁机场党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
航产集团党委第二巡察组对吕梁机场党委的政治巡察，是对吕梁机场党委各项工作的一次“全面检阅”，及时的帮助指导吕梁机场进一步从严管党治党，对吕梁机场高质量健康发展具有非常重要的推动作用。针对巡察组指出的6个方面28项问题和9项意见建议，吕梁机场党委诚恳接受、全面认领，并认真贯彻，对标对表、坚决整改。同时主动以此次巡察监督作为推动机场发展的一个新起点，切实提高政治站位，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神和吕梁精神，把巡察整改与深化理想信念教育、落实党委主体责任和党风廉政建设以及当前各项工作紧密结合，全力抓好机场党建、安全、经营、生产保障、疫情防控、改革等各项工作，推动吕梁机场高质量发展。
（一）迅速动员部署，统一思想。2022年1月19日，航产集团党委巡察组反馈意见后，吕梁机场党委高度重视，迅速召开党委专题会议，原原本本传达学习巡察反馈会议精神，逐条逐句学习巡察反馈意见，进一步提高思想认识，聚焦问题，研究部署。随后，召开动员大会向全体干部职工进行了传达，对巡察组反馈问题的整改进行了安排部署，要求各级干部深刻学习领会巡察反馈会议精神，把积极整改巡察组反馈问题作为当前首要政治任务，切实从思想上、行动上落实巡察反馈整改要求，抓好整改落实。
（二）加强组织领导，推动整改工作。吕梁机场党委成立了由党委书记任组长，党委副书记任常务副组长，党委委员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，明确整改工作责任制，公司党委书记履行第一责任人职责，对整改工作负主要责任；其他党委班子成员按照“一岗双责”，抓好职责及分管领域范围内各项问题的整改落实，强化对整改落实工作的领导。按照职责分工，相关部门负责人负责完成本部门各项整改工作任务落实。在工作推进中，各层级认真履行职责，全面组织推动，形成了上下联动、层层落实、合力整改的良好局面。
（三）制定方案，压实整改责任。在深刻剖析问题和深入调查研究的基础上，2022年1月27日，吕梁机场党委召开党委会议，对巡察整改工作及巡察反馈的问题进行专题研究，逐一分析，逐项整改。1月28日，印发《吕梁机场有限责任公司党委巡察反馈意见整改方案》，对巡察组指出的6个方面18类问题，全面梳理分解为28个具体问题，经深刻反思、剖析根源，研究制定了问题清单、责任清单和整改清单，详细明确了整改工作任务、整改时限、整改要求，确保整改落实扎实有序推进。同时按照“事事有回应，件件有落实”的原则，建立整改落实工作台账，明确整改措施、责任领导、责任人和办理时限。由班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面监督，抓好分管领域整改工作，并对责任事项进行跟踪督办，夯实责任，压实落实整改责任。
（四）坚持问题导向，强化整改实效。2022年1月29日至3月10日，吕梁机场党委进行全面整改落实，突出问题导向，坚持“当下改”和“长久立”相结合，以严肃认真的态度，抓实整改落实。截至目前，28个问题已完成整改26个，未完成仍在推进2个。主要做法：一是实行挂单整改、对账销号，凡具备整改条件的，即知即改、立行立改；对受客观条件限制一时解决不了的，创造条件，争取早日解决，为持续用力、落实整改任务打下良好的基础。二是强化督导落实。共组织召开专题会议3次，听取整改落实阶段汇报，及时掌握整改进展情况，研究整改措施，进一步厘清整改思路，增强整改工作的针对性和时效性。同时，建立督查进度台账，利用讲评会、工作例会等形式，对整改进展进行汇报督办，有力推进整改落实，确保逐项落实到位，对一些尚未解决的问题，持续跟踪督查，抓实抓好整改落实。
（五）抓好契机，构建长效机制
通过巡察整改工作，吕梁机场党委进一步健全完善了各项制度和工作流程，共发文2项，建章立制11项，加强了组织管理，夯实了工作基础，进一步强化了全面从严治党各项工作，工作成效有了明显提升，逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
二、航产集团党委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）针对聚焦“两个维护”实际行动，加强对党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面3个大问题8个小问题，具体整改落实情况如下：
1.针对“学懂弄通做实上有差距问题”。
（1）2021年吕梁机场党委以党史学习教育为抓手，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，以第一议题、中心组学习、专题研讨交流、红色教育及支部共建为载体，不断丰富学习形式，切实提高了学习效果，并有效运用于实际工作中，推动了机场公司全年工作圆满完成。2021年全年共开展第一议题学习15次，中心组学习28次，专题研讨交流12次，红色教育5次，支部共建4次。2022年公司党委持续将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示纳入年度中心组学习计划，并按计划组织学习，继续在学习领会做实上下功夫，截止当前共开展第一议题学习4次，中心组学习7次，专题研讨交流3次，班子成员深入党建联系点开展专题宣讲5次，受众73人。同时，进一步严肃中心组研讨交流，每次研讨交流由党委书记带头发言，做到围绕学习内容结合工作实际，既交流学习心得体会，又交流落实工作举措，既谈深切领悟，又谈实际工作中存在的不足，切实提升了研讨交流质量；进一步完善规范了中心组记录，除记录学习内容外，详细记录班子成员研讨交流发言内容。
（2）在落实上级文件精神方面，吕梁机场党委结合自身实际制定方案，党委班子成员深入党建联系点开展宣讲，加大对各党支部理论学习的指导力度，指导督促各党支部通过设立党员先锋岗、开展主题党日、“我为群众办实事”等主题活动，促进党建与业务有效融合，做到党建保安全、促发展、激活力。2022年3月8日至15日，各党支部紧紧围绕机场公司“提质增效”主题，结合安全生产实际，组织广大党员群众开展了“纾解心理压力 激发工作热情”、“凝心聚力保安全 提质增效促发展”、“党建引领聚合力 排查隐患保安全”及“齐抓共管 人人参与爱卫”等主题党日，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，在实践中检验学习成效。
2.针对“党史学习教育不够深入问题”。
（1）2021年7月1日，公司党委书记围绕开展党史学习教育的重大意义、中国共产党百年历史的四个历史时期等内容面向全体干部职工讲党课，向全体干部职工深刻阐述了党的发展历程及党史学习的目的意义。2021年4月12日制定下发《关于开展“学党史、守初心”专题宣讲的通知》（吕机场党发〔2021〕13号），2021年6月15日制定下发《关于在党史学习教育中讲好专题党课的通知》（吕机场教组发〔2021〕4号），由班子成员、各党支部书记、公司先进典型组成宣讲团，深入基层进行专题授课，共开展宣讲75次，受众1054人次。
（2）通过与吕梁市气象局、汾阳陆航机场、太原机场安全检查站第一党支部和消防党支部开展对标交流学习，前往“四八烈士纪念馆”、“晋绥革命边区纪念馆”、吕梁市党建主题公园和高家沟高级军事会议纪念馆等教育基地接受红色教育，提升党员学习热情，激发党员学习主动性和积极性。同时，在候机楼、办公楼及支部阵地以展板、横幅、人民日报阅报栏以及电子屏刊播的方式开展大力宣传，并以简报、新闻等形式积极营造党史学习教育浓厚氛围，做到思想引领。全年共发布相关新闻100多篇。
（3）严格落实“三会一课”制度，开展学习研讨交流，支部记录本、党员笔记本原原本本记录党员研讨交流发言内容及体会感想，做到认认真真的学、实实在在的学。2021年4月7日制定下发《关于成立吕梁机场有限责任公司党史学习教育巡回指导组的通知》，公司党史学习教育巡回指导组分别于7月、12月以现场督导的方式，对各党支部党史学习教育开展情况进行指导，要求各支部对检查出的问题提出整改措施，并立整立改，确保各项任务有序推进。
3.针对“落实全国国有企业党的建设工作会议精神不到位，执行现代化企业管理制度有偏差问题”。
（1）2021年8月20日，吕梁机场修订印发了《吕梁机场有限责任公司党委会议事规则》、制定下发了《吕梁机场有限责任公司经理层议事规则》《吕梁机场有限责任公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》《吕梁机场有限责任公司党委前置研究讨论重大经营管理事项实施细则》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，进一步厘清治理主体的权责边界，并严格按程序执行。2021年共召开董事会3次，总经理办公会10次。2021年10月完成《吕梁机场有限责任公司章程》修订工作，2022年1月19日完成法人变更，法人由总经理变更为董事长。2022年3月制定下发《吕梁机场有限责任公司董事会授权管理办法》，明确细化了董事会向总经理办公会授权事项清单。
（2）公司候机楼管理部门多措并举提升供暖效果。一是对现有供暖设备进行改造检修，更换电加热棒9根，完成供暖管道清洗，更换候机楼三号门、进出港及行李厅风幕换热片，在贵宾通道、安检通道增加热风幕。二是调整空调和地暖的供热源，电锅炉24小时全负荷运行，全力保障热源供应。三是积极寻求与第三方供暖公司合作进行供暖再升级改造。
（3）2021年12月，职工公寓楼及附属设施项目、污水站扩建工程和充电桩项目完成竣工验收。跑道沉降治理已于2021年9月7日完成竣工和行业验收，督促施工单位2022年9月30日前完成机坪及道面雾封层工作。
此项问题还未整改到位。原因：道面雾封层、机坪注浆等工程对施工温度有要求，天气回暖后恢复施工。
（4）吕梁机场和吕梁飞机场建设领导组办公室实物资产已移交。关于账面资产，按照吕梁市政府要求，吕梁飞机场建设领导组办公室要先行向吕梁国投集团有限公司（吕梁机场股东）移交，吕梁国投集团有限公司再向吕梁机场移交，截至当前吕梁飞机场建设领导组办公室和吕梁国投集团有限公司双方未完成移交。整改期间，吕梁机场主动与吕梁国投集团有限公司、吕梁飞机场建设领导组办公室沟通协调，三方共同推动，加快移交进度。
此项问题还未整改到位。原因：吕梁飞机场建设领导组办公室和吕梁国投集团有限公司双方未完成账面资产移交。
（5）公司各部门议题统一发办公室OA流转，由办公室按照机关职能部室职责，对报回的议题进行分类，交由相应部室提出议题并跟进办理。同时，组织开展了关于公司“三会一层”制度宣贯，各职能部室对自身职责更加清晰明确，促进各项管理工作的合规开展。
（二）聚焦“两个责任”，加强对群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸不够方面
1.针对“党内政治生活不够严肃问题”。
（1）吕梁机场党委不断提高民主生活会质量，民主生活会方案报航产航产集团党委批准，严格程序，细化要求。会前组织专题学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，班子成员自行撰写对照检查材料，由党委书记审核把关，班子及成员材料均报集团公司审核。班子成员认真深入开展谈心谈话，党委书记和其他班子成员之间至少提2至3条意见建议，班子其他成员之间至少提l 至2 条意见建议。相互批评时直面问题，内容具体、抓住要害、一针见血，达到了互相帮助、互相提醒、统一思想、促进工作的目的。
（2）通过整改，公司民主生活会的质量明显提升，紧扣主题，准备充分，检视问题深入透彻，原因剖析深刻，批评和自我批评中肯负责，能够做到高质量的民主生活会，为推动全面从严治党向纵深发展，促进领导班子实现自我净化、自我提升奠定了良好政治基础。
2.针对“落实‘两个责任’不到位问题”。
（1）吕梁机场党委严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求落实全面从严治党主体责任，以第一议题和中心组学习的形式深入学习《习近平总书记关于全面从严治党论述摘编》，制定印发《吕梁机场有限责任公司党委落实全面从严治党主体责任2021年任务安排》（吕机场党发〔2021〕19号）。党委会专题研究全面从严治党工作，2021年专题研究2次，2022年研究1次，专题听取了公司纪委关于全面从严治党的工作汇报，加强对全面从严治党工作的研究力度，提升各级干部政治站位，强化责任担当，突出实践导向，把“严”的主基调深入到疫情防控、安全生产、经营发展等各项工作中去。公司纪委结合实际，制定了各岗位廉政风险点清单，进一步健全“三不”体系。
（2）吕梁机场党委配强纪检工作力量，强化纪检队伍建设。结合航产集团纪委《关于明确集团公司二级纪检工作机构设置及人员编制标准的通知》（晋航产党发〔2022〕16号）精神和要求，配备专职纪检干部1名、纪检专员1名，专职负责落实公司纪委日常工作，同时进一步加强了对纪检人员的业务培训。
（3）2022年2月15日，吕梁机场召开专题警示教育会，开展以“身边事教育身边人”专题警示教育，以原吕梁机场张某某、陈某、赵某某3人违纪问题为典型案例进行现场教育，教育广大党员干部，自觉遵守廉洁自律各项规定，筑牢纪律防线。同时组织公司三级副职及以上干部观看警示教育专题片《零容忍》，交流心得体会，让党员干部以最直观的方式接受最深刻的教育，强化不敢腐的震慑，引导全体党员干部以案为鉴、自警自省，时刻绷紧严于律己这根弦，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
3.针对“查核处理问题线索不深不细问题”。
（1）针对刘某某同志学历问题，经公司重新核查，认定：“对刘某某同志的大学学历不予认可，其本人不存在大学学历造假行为。”
（2）针对出现干部“带病”竞聘问题，公司党委给予康某某警告处分并处以500元罚款处理。
（3）吕梁机场党委将认真汲取上述问题教训，在选人用人方面按照干部选拔任用程序，严把审核关口。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
1.针对“领导班子建设有待加强问题”。
（1）加强班子建设，中心组集中学习了《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，班子成员围绕《纲要》提出的加强党政领导班子建设5个方面：理想信念、为民服务、领导能力、班子结构、遵规守纪展开深入交流。
（2）建立班子成员沟通协商机制，通过会前单独约谈、碰头会等方式就决策议题和事项交换意见、充分酝酿、统一思想；加强班子成员之间谈心交流，积极开展批评与自我批评，做到既坚持原则、相互监督，又经常谈心提醒、咬耳扯袖，充分发挥班子成员的积极性、主动性，共同推进各项工作快速开展。
（3）3月7日，吕梁机场召开了贯彻落实航产集团公司2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会，分析当前全面从严治党和党风廉政建设形势，要求领导班子成员按照全面从严治党主体责任的分工要求，推动党建工作与分管工作同部署、同推进、同落实。同时，党委书记通过开展谈心谈话的方式，督促领导班子其他成员抓好职责范围内管党治党工作，充分发挥党在业务发展中的统领作用。
2.针对“发挥企业家意识不强，对企业发展缺乏统筹规划问题”。
（1）加强班子理论和业务知识的培训学习，增强学习的针对性、实效性。中心组集中学习了习近平总书记关于全面深化改革、做好经济工作的重要论述，《山西省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》《国资报告 十大关键词之九：提质增效》，林武书记关于全方位推动高质量发展上不断取得新突破的讲话精神，航产集团公司2022年工作会议、全面从严治党暨党风廉政建设工作会议、“破解发展难题 全面提质增效”专题学习研讨会会议精神和陈阳同志在干部扩大会议上讲话精神等内容，全面提高班子知识储备、拓宽视野。
（2）积极主动融入航产集团公司一体化战略布局，推动标准化体系建设和专业化平台建设。按照航产集团公司一体化要求，逐步推进市场、人事、财务、信息等专业平台建设。结合航产集团十四五规划，从公司党建、生产经营、安全服务、基本建设等方面草拟完成了吕梁机场“十四五”规划。
3.针对“基层党组织建设薄弱问题”。
（1）结合“六定”改革，公司党委不断优化完善党组织机构，选好配齐配强支部委员，进一步加强基层党组织建设。2021年7月，吕梁机场党委对所属党支部进行了优化调整。针对支部书记仍为党员委员兼任情况，吕梁机场党委分别于2021年7月和2022年3月对支部书记进行了改选，目前4个支部书记均为三级干部担任，均配齐配强了支部委员。同时，严格落实党支部“三会一课”制度，扎实有序党支部各项工作，党支部标准化规范化水平不断提升。
（2）吕梁机场党委走出去与太原机场安全检查站第一党支部开展对标交流，学习先进支部的工作思路与做法，规范支部台账记录，提升基层党务工作者的工作本领。同时加大对党支部考核督查力度，2022年2月10日对各党支部党建工作进行专项检查，重点针对落实年度目标责任书情况、党史学习教育工作开展情况以及支部记录本规范化情况进行检查指导，逐一指出存在的问题，提出整改方法和举措。同时不断创新活动方式和载体，以党性实践活动为主，加强党员教育管理，增强党员的凝聚力、战斗力。2022年3月各党支部以党建为引领，围绕机场公司“提质增效”主题，结合生产实际开展了形式多样的主题党日活动。
（3）公司党委将党章专题学习交流列入年度党员学习教育培训计划，明确各支部利用“三会一课”组织党员对党章进行专题学习、开展研讨交流，并列入公司党建考核项，开展专项检查，督促落实。严格落实支委谈心谈话制度，结合年度组织生活会，党群人事部门将谈心谈话工作落实情况列入公司党建考核项，开展督促检查。同时鼓励各支部，以党性实践活动为载体，开展政治体检工作。
（4）通过整改，各党支部党建工作质量明显提升，支部台账、记录更加规范，组织生活更加丰富，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
4.针对“党员先锋模范作用发挥不够明显问题”。
（1）吕梁机场党委坚持以“抓学习强素质”为抓手，加大理论知识学习力度，制定党员教育培训计划，通过“三会一课”、主题党日、红色教育等方式，激发学习兴趣，教育引导党员提升大局观念、服务意识和奉献精神。公司党委设立了7个党员先锋岗、1个党员示范岗，成立了1个疫情防控检查志愿服务队，充分发挥党员先锋模范带头作用，组织党员干部开展了疫情防控检查、防范电信诈骗知识宣传、护坡保卫战、爱国卫生环境整治等多项志愿服务活动。
（2）吕梁机场严格按照相关标准和要求，严把选树先进典型关口，开展先进典型选树工作。采取自下而上、上下结合，逐级推荐、差额评选的办法开展先进个人、优秀党员评选，并在办公网进行公示，加大先进典型宣传力度，确保所有职工对选树工作了解知晓，切实做到将日常工作表现好、业务能力强、广大党员认可的先进典型评选出来。3月组织召开公司制度宣贯会，进一步阐述讲解公司管理理念和相关政策，鼓励干部职工主动为公司发展建言献策。
（四）聚焦落实整改责任和实际成效，加强对落实专项审计发现问题和主题教育检视问题整改情况方面
1.针对“对审计结果不够重视，整改不彻底，部分问题存在屡审屡犯问题”。
（1）2021年审计报告中提出的会计科目不规范问题，吕梁机场航线补贴核算科目参照航产集团公司下发的核算办法执行，该问题已向市审计作出书面报告，表示同意。关于中联航航线补贴未取得发票问题，因该航司原隶属于中国空军，省内与其合作的其他机场均用收据核算。对方表示，目前开具航线补贴票据需机场承担6%的税款。考虑到航线补贴为政府专项资金，税额不能进行抵扣，补开发票加大了机场航线补贴成本，且该公司正在向税务局申请零税率发票，待其申请到零税率发票后，将开具零税率发票。该问题已向市审计局作出书面说明，表示同意。
今后的工作中，吕梁机场将严格按照《企业会计准则》进行核算，杜绝同类事情发生。
（2）2022年3月，公司修订了《吕梁机场有限责任公司固定资产管理办法》，组织召开了固定资产管理制度宣贯会，对各部门资产管理员进行业务培训,提升资产日常管理水平。当月，由资产管理部门对公司固定资产进行了年度盘点并按要求粘贴了固定资产登记卡，做到了账账相符、资产清楚，同时结合年度盘点结果，进一步完善了固定资产管理台账。
（五）执行干部工作有关政策规定不到位及干部队伍建设不够方面
1.针对“党委领导核心作用发挥不够问题”。
（1）在选人用人方面。公司印发了《吕梁机场有限责任公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，明晰选人用人议事边界。公司党委坚持党管干部原则，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，严格按照干部选拔任用相关规定进行选人用人，严格按照《山西航空产业集团有限公司推进干部能上能下实施细则（试行）》，畅通干部“能上能下”渠道。
（2）在干部监督管理方面。公司纪委出台了《中共吕梁机场有限责任公司纪律检查委员会关于落实监督责任实施办法》《吕梁机场有限责任公司党员领导干部操办婚丧喜庆等事宜的规定》，把纪律和规矩挺在前面，确保监督责任落地见效。
2.针对“学历层次普遍偏低问题”。
吕梁机场党委加强内部培养，鼓励干部群众向上提升学历，制定下发《吕梁机场有限责任公司员工学历教育奖励办法》，截止目前报考研究生1人、本科9人，已考取本科学历9人。2022年2月24日，吕梁机场党委组织召开制度宣贯会，再次对《吕梁机场有限责任公司员工学历教育奖励办法》向各部门进行宣贯，鼓励干部职工主动提升学历。
3.针对“干部梯队尚未形成问题”。
按照公司“六定”改革方案，结合吕梁机场实际，2021年6月，吕梁机场公开选拔三级管理人员13名，各部门均配备了副经理或经理。2021年8月，吕梁机场公开选拔班组长20名，进一步完善了人才梯队建设。剩余干部职数，将结合公司实际及干部培养情况，逐步补充。
4.针对“对干部职工能力素质培养提升重视不够问题”。
制定了公司2022年度培训计划及部门业务培训计划，按计划开展公司内部职工能力素质培训，不断提高工作人员的综合素质。同时，加大培训经费投入，有计划地组织公司专业技术人员参加局方或专业机构组织的业务技术培训。
5.针对“个别干部基本信息审核认定不准确问题”。
对14名干部人事档案逐一核查，均已按照规定要求补充转正工资定级表、工资变动审批表、干部考察等材料，严格按照规定完善缺失信息并归档。规范党员档案审查，补齐党员入党材料，涂改处由相关单位出具证明，确保干部人事档案和入党材料真实准确，完整规范。
（六）加强意识形态工作监督管理、丰富干部职工思想教育方式、筑牢主流思想阵地建设等方面
1.针对“落实意识形态领导责任不够到位问题”。
（1）吕梁机场党委加强对意识形态领域工作的专题学习和研究，丰富意识形态工作方式方法，2021年以“第一议题”和中心组学习交流的方式，围绕习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话及意识形态领域讲话、习近平《论党的宣传思想工作》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《“三审三校”制度》等内容，共组织召开中心组集中学习5次；每季度召开意识形态领域形势分析会，2021年共组织召开4次，专题研究意识形态、网络意识形态及员工思想动态，切实落实意识形态工作责任制。
（2）党委班子成员结合基层蹲点调研制度和党建联系点制度，每季度深入联系部门，开展调查研究，及时掌握员工思想动态，解决问题。公司党委将意识形态工作列入部门季度考核，加强对部门意识形态工作的指导检查督促。同时，充分利用办公网加大对意识形态工作宣传力度，壮大主流思想。
（3）今后吕梁机场党委将始终持续坚持党管意识形态工作原则，切实落实好意识形态工作责任制，守好意识形态阵地，扎实做好意识形态领域各项工作，引领主流思想文化在公司不断巩固壮大。
2.针对“开展思想教育工作成效不够明显问题”。
吕梁机场党委印制专门领导干部谈心谈话记录本，完善领导干部日常值班及下基层蹲点调研的谈心谈话记录。干部竞聘后，通过一对一谈心谈话教育引导，及时掌握干部职工思想动态，对有苗头性、倾向性的问题进行针对性引导，当前人员思想已稳定。3月17日，公司党委召开了2022年第一季度意识形态领域形式分析会，围绕当前疫情防控、安全生产、提质增效和职工队伍稳定进行研判分析，制定相关落实举措。通过整改，各层级谈心谈话均有记录，意识形态工作责任得到进一步落实。
3.针对“主流思想阵地建设亮点不够突出问题”。
（1）组建公司通讯员队伍，建立专门工作群，定期推送新闻写作类学习内容，扎实开展日常学习。加大通讯员队伍的培训力度，将通讯员培训列入公司年度培训计划，每季度举办一次专题培训。出台《吕梁机场通讯员激励办法》（试行），激励干部职工修炼基本功，提升稿件质量，加大投稿力度，提高对外宣传影响力 。
（2）坚持党委把关原则，强化对新闻报送的审核。加大对公司党的建设、安全作风建设、精神文明建设以及干部职工在日常工作生活中良好的精神风貌等内容的宣传报道。结合领导干部下基层蹲点调研安排，班子成员加大深入基层宣讲政策力度，营造良好舆论氛围。
三、今后整改工作打算
针对航产集团党委巡察反馈问题，吕梁机场党委整改工作取得了一定成效。但我们也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的、阶段性的，还有需要深入推进解决的问题。下一步，吕梁机场党委将继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续跟踪督查尚未解决的问题，抓实抓好整改落实，切实把反馈问题改彻底、改到位，不断巩固扩大整改成果，形成长效机制。
(一)持续强化理论武装，补好精神之钙。
始终坚持把思想政治建设作为首要任务和基础性建设，按照学习往深里走、往心里走、往实里走的要求，落实好“第一议题”、中心组学习、“三会一课”制度，不断创新学习载体和方法，丰富学习内容，抓好党委班子集体学习，专题研讨交流，探索“党建+互联网”模式，推动党的理论知识、习近平新时代中国特色社会主义思想学习入脑入心，补足精神之“钙”，进一步提高政治站位。
（二）持续抓好后续整改，建立健全长效机制。
吕梁机场党委将紧盯不放、一抓到底，严格对照问题清单、责任清单、整改清单和整改要求，对未整改完成的事项，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效；对已整改完成的事项，开展“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹，巩固提升整改成果。
（三）持续强化全面从严治党，压实责任落实。
一是持续做好民主集中制，严格落实党委会议事规则和决策程序，做到按制度管人管事。二是加强班子成员谈心交流，增强班子合力，努力提高解决实际问题的能力和水平。三是抓好“清廉国企”建设，加大监督管控力度，在公司营造风清气正的干事创业环境。四是抓实经营管理，多措并举提质增效，认真贯彻落实全省国有企业深化改革提质增效推进会精神和航产集团公司“提质增效”专题会议精神，提升经营管控水平和管理效能。五是坚持以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，让主流意识占领思想阵地。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0358-3711177；电子邮箱：lljcdqrsb@126.com；邮件地址：山西省吕梁市方山县大武镇吕梁机场有限责任公司党群人事部。
根据山西航空产业集团有限公司党委（以下简称“航产集团党委”）统一部署，2021年7月28日至9月3日，航产集团党委第二巡察组对山西通用航空集团有限公司（下称通航集团）党总支开展了政治巡察。2022年1月18日，巡察组向通航集团党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
航产集团党委对通航集团党总支的巡察，是对通航集团工作的一次整体把脉，是对公司党总支领导班子、全体干部党风廉政建设的一次全面体检，对于我们更好地坚持党要管党、从严治党方针，进一步增强领导班子凝聚力、战斗力，提高干部队伍建设水平，有十分重要的指导和推动作用。巡察组指出的4个方面11项问题和提出3个方面的意见建议一针见血、切中要害，具有很强的针对性、指导性，通航集团党总支诚恳接受、照单全收，并将其进一步细化为24项具体事项，在集中整改期完成了14项，仍需长期整改10项。接下来，通航集团将继续坚决贯彻落实巡察组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务，推动公司全面从严治党从严治企向纵深发展。
（一）统一思想，打牢坚实基础
2022年1月18日，巡察组反馈意见后，公司党总支领导班子立即召开中心组扩大会议认真传达学习巡察反馈工作会议相关精神，宣贯《航产集团党委第二巡察组巡察通航集团党总支的反馈意见》，公司全体党员干部统一思想、提高站位，深刻认识巡察反馈整改的重大意义和重要作用，切实增强政治责任感和政治敏锐性，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，领导带头、上下联动、全员参与，从严从实抓整改，确保各项整改任务落实。
（二）精心部署，做好统筹谋划
公司党总支成立由党总支副书记任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设；公司党总支以刀刃向内的勇气，直面问题、深挖根源，研究制定了《通航集团党总支巡察反馈意见整改方案》及问题清单、责任清单、整改清单，将巡察组提出的问题进一步细化为24项具体事项，逐条明确责任部门、责任人和整改时限，做到“全覆盖、无死角、零遗漏”，确保巡察反馈意见“条条有整改、件件有着落”。
（三）层层传导，压实各级责任
公司党总支坚持以上率下，对整改工作倒排工期、建立整改台账，及时跟踪掌握和督导推动整改落实情况。巡察整改期间，公司党总支共召开巡察整改工作专项会议5次，确保各项工作按照时间节点如期推进；各责任单位结合巡察发现的问题，结合本单位实际研究整改落实方案，同时加强与对口部门的工作联动，拧紧责任链条，形成工作闭环。
（四）狠抓落实，务求取得实效
公司党总支班子成员坚持巡察整改的高度政治自觉，坚持领导带头、标本兼治、统筹兼顾，按照整改方案和问题、责任、整改清单中的责任人与整改时间节点，逐一过问，逐一督办，逐一整改，逐一销号，严格落实台账、销号、检查制度，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底；同时，针对整改问题，追根溯源，从源头上遏制腐败，建立有效的廉政风险防控机制，不断增强工作实效，让整改成效体现到公司的各项工作中。
（五）整改验收，定期督查整改进度
为确保通航集团巡察整改工作扎实有序推进，党总支领导班子定期听取整改推进情况汇报，通过会上了解、会后谈话，对整改工作进行分析研判，及时解决整改过程中发现的问题与难点，全程跟进掌握巡察整改进度和质量；对巡察整改方案、专题民主生活会对照检查材料、巡察整改报告认真把关，提出精准意见，督促相关单位协助解决问题，实现同向发力、同题共答；同时，领导班子成员按照责任分工，不定期深入责任单位进行督导，以点带面推动巡察整改深化落实，以有力监督推动做好巡察“后半篇文章”。
二、航产集团巡察组反馈意见整改落实情况
（一）加强对党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.针对“学懂弄通做实上有差距”的问题
通航集团党总支把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，深入学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、省第十二次党代会关于全面建设清廉山西会议精神，紧扣省国资委全面建设清廉国企的工作部署，切实担负起全面从严治党与全面从严治企主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，对照检查举一反三，坚持在党的建设与经营工作中查找漏洞、弥补短板、改进作风，在公司内部力戒形式主义、官僚主义、享乐主义，做到知敬畏、检自身、守底线，以更加务实的作风和更加饱满的状态，推动通航集团各项工作健康有序快速发展。
巡察整改期间，公司党总支制定并落实《山西通用航空集团有限公司2022年党员教育培训工作计划》和《2022年度山西通用航空集团有限公司党总支中心组学习计划》，召开10次中心组学习会议，7次第一议题学习、7次专题研讨，7次党课宣讲，新领导班子将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习、三会一课的首要任务，推动党史学习教育常态化、长效化，坚持读原著、悟原理，学思践悟、知行合一，真正把理论学习成果转化为实实在在的行动，提高党员干部的政治素养和工作能力，以高度的责任感加快通航示范省建设。
2.针对“存在重业务轻党建的情况”的问题
（1）公司党总支围绕巡察整改中发现的“重业务轻党建”的问题，坚持党建业务同步抓，同谋划、同部署、同落实，领导班子成员贯彻落实党的十九届历次全会和省第十二次党代会精神，量化实化交通强省部署，紧扣国家战略、军民融合、地方政策，把基层党建与“通航强省”重点工作、与公司战略规划紧密融合；二是将分析企业发展面临的问题、研究企业发展对策建议等作为中心组重要课题，从党的先进理论知识中寻找破解发展难题的有效方法，指导经营工作有效展开，将党的政策和理论优势转化为促进发展的经济效能，在对子公司经营考核中加大党建考核比重，坚持党建工作、业务工作、重点任务同谋划、同部署、同推进、同考核；三是牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，推动落实和执行党的各项组织生活制度，把基层党支部主题党日活动作为落实“三会一课”的有效途径，使全面从严治党、从严治企各项措施落实到每个支部、深入到每名党员，努力为公司发展营造风清气正的良好氛围；四是把党建与安全管理工作有效融合，将安全的好经验运用到廉政监督中，完善风险识别防范机制和隐患改善治理机制，一岗双责，党政同责。
（2）公司党总支制定《2022年全面从严治党工作目标责任分解清单》，修订《党建工作目标责任制考核办法》，坚持思想建党与制度治党紧密结合，不断完善党风廉政建设和反腐败工作机制，新领导班子带领全体党员通过党务知识互讲、理论要点互问、党建档案互查、经验做法互谈，充分利用“学习强国”、“三晋先锋”APP及微信公众号等渠道，逐步提升整体党建工作水平；选好配强支部班子，明确支委职责，抓好任务落实，确保各项工作不缺项、不漏项、不错项，定期对支委工作进行考核，考核结果与所在单位经营考核直接挂钩；党总支全面深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党和加强国有企业党的建设重要论述和省委省政府各项决策部署，全体党员加强对应知应会具体问题及党务基本知识的学习，支委发挥好学习监督作用，将应知应会学习列入全员绩效考核中，与个人考核结果挂钩。
3.针对“贯彻落实上级决策部署存在差距”的问题
（1）党总支领导班子学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，按照省第十二次党代会和省委经济工作会议部署要求，提升市场竞争意识与危机意识，准确把握全方位高质量发展的根本要求，进一步提高工作的主动性与前瞻性，聚焦省委省政府推动通航产业发展重点工作安排，加强研究、吃透政策、细化举措，务实创新、提质增效：保持短途运输和低空旅游常态化运营，成功举办通航创新创业大赛、通航高质量发展论坛与通航产业发展洽谈对接会；获批通航智慧运营和无人机技术省级重点实验室，完成山西航空产业综合馆主体工程与山西航空科普文化馆建设，科普研学基地项目跻身全国前十；承接国产919大飞机气动平台试飞缩比验证和备份仪表试飞验证项目，尧城机场国家级无人机试飞验证基地申报进入国家民航局最终评审阶段；持续推进阳曲、繁峙通用机场建设，服务“太忻一体化”区域发展新布局；坚持盈利导向，树牢市场思维，以摄影展打响“空中看山西”品牌，山西无人机灯光秀走出山西，走向全国；山西航空护林站在尧城机场挂牌，不断提升航空应急救援能力建设，聚焦主业苦练内功提升公司盈利能力，推动公司迈向全国同行业先进水平的“发展线”。
（2）公司已开通偏关老牛湾、吕梁碛口古镇、运城盐湖和平遥古城四个直升机低空游览项目，与省文旅厅、交通厅对接低空旅游合作实施方案，推动与文旅厅、晋城市签订“通航+旅游”战略合作协议，积极发展以“空中观光+飞行体验”为主要内容的低空旅游项目；就2022年度低空游览项目开通相关事宜与晋城市积极沟通对接。正在进行可行性实施方案编制，待进一步踏勘论证和最后确定。结合“交通强省”战略部署，将通航集团业务布局融入“太忻一体化”的发展格局中，依托我省文化旅游资源优势，大力推动“通用航空+旅游”高质量发展，实现多点开花，打响“空中看山西”旅游品牌。
（3）严格落实航产集团“提质增效”工作部署，开展“大检查、大讨论、大调研”活动，综合管理部牵头对重点工作分解，明确对应的成员企业及完成时限并对推进情况进行督办，加强成员企业内部考核排名，定期通报，形成抓落实的工作闭环；改进公司整体工作作风，树立履职尽责、精益求精的工作导向，压实责任、层层把关，下大气力苦练内功、提质增效，以管理作风转变新成效带动公司治理现代化水平不断提升；已对原三晋通航副总经理商磊进行进一步使用，2021年9月2日任命为三晋通航执行董事、法人代表、总经理(原有职级不变）。
（4）公司下属企业三晋通航已增加2名飞行员转场飞行时间，编写公司运行手册中关于申请“135部资质”的相关内容，就申请的前期准备工作与山西省监管局进行沟通，待人员资质满足、飞机到位后正式提出“小型航空器商业运输运营人运行135部”资质的申请。
（5）公司已与山西省监管局就低空游览资质审定进行持续沟通，与恩斯特龙480B型直升机租赁方就租赁事项进行谈判磋商，对飞行器进行合理处置，通过提高直升机使用效率或更换机型等方式，避免三晋通航持续亏损。
（6）已成立山西通用机场管理有限公司尧城机场分公司筹备小组，并将三晋通航部分员工划转至筹备组工作，代行尧城机场管理职能，以理顺尧城机场管理体制机制，加速主运营基地与通航基础设施建设。
4.针对“落实意识形态工作责任制上压力传导不到位”的问题
公司党总支领导班子深刻查摆自身在意识形态工作方面存在的不足，认真落实意识形态工作主体责任，组成专班及时了解员工思想动态摸排舆情潜在风险点，有针对性地及时化解各类矛盾，全力以赴做好人员稳定工作；面对当前复杂形势，进一步明确了党总支抓意识形态工作的具体要求和责任部门，持续加强对微信公众号、微信群和QQ群等平台管理，发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神的积极作用；用好通航集团及其成员企业微信公众号，落实“三审三校”制度，严格把控新闻信息的方向性，确保文章内容的高标准严要求；加强对意识形态工作的专题学习，党总支会增加专题研究次数，结合机场公司实际，丰富意识形态工作方式方法，切实落实好意识形态工作责任制；新任班子成员严格落实党建联系点制度，深入基层开展调查研究，及时掌握员工思想动态，解决问题；加强对党支部意识形态工作进行的指导检查督促，定期召开意识形态领域工作分析研判会；同时，加大劳务派遣人员意识形态工作力度，壮大主流思想。
（二）加强对群众身边腐败问题和不正之风整治，推动全面从严治党向基层延伸方面
1.针对“落实全面从严治党主体责任不够有力，班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题
（1）公司党总支与班子成员、各部门负责人签订《全面从严治党主体责任目标责任书》，扎实做好同级同类警示教育，逐级压紧压实全面从严治党与从严治企主体责任；建立起支部自查、支部间互查、分管领导带队督查、定期向党组汇报、党总支班子专题听取班子成员及部门负责人落实全面从严治党主体责任情况的督导检查程序；定期对重点岗位、重点人员、重点事项进行廉政风险排查和梳理，增强对重点岗位、重点人员、重点事项警示教育的针对性与时效性；制定《通航集团党总支2022年纪检工作要点》、《关于贯彻落实〈全面建设清廉国企实施方案〉工作方案》、《关于贯彻落实中共山西省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见实施方案》、《通航集团党总支2022年全面从严治党工作目标责任分解清单》、《通航集团党总支落实全面从严治党主体责任2022年任务安排》、《山西通用航空集团有限公司党总支领导班子及其成员落实全面从严治党主体责任清单》及《通航集团党建工作目标责任制考核办法》，完善制度体系，着力构建党总支负责人亲自抓，班子成员分头抓，党总支推动，基层党组织落实落细的从严治党主体责任落实工作机制，认真履行全面从严治党“一岗双责”，压实党风廉政建设主体责任、监督责任和意识形态工作责任，推动责任全面覆盖、层层传导，以永远在路上的执着把从严治党、从严治企引向深入。
（2）定期召开纪检监督专题会议，纪检委员按照要求每半年向党总支负责人汇报纪检监察工作情况。发挥党支部作用，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，文件会议做到实事求是、注重实效，力戒照抄照搬、脱离实际，使党风廉政建设和反腐败工作不断向基层延伸。党总支纪检委员履行好监督职责，及时向集团公司纪委和公司党总支报告。切实发挥党支部书记、纪律委员作用，有效破解全面从严治党责任落实层层递减的难题，坚决杜绝以文件贯彻文件的形式主义。
（3）党总支领导班子深刻认识开展警示教育、建立廉政风险防控长效机制的现实紧迫性，突出工作重点，深入查摆公司内部重点岗位、重点人员、重点事项的廉政风险，完善防控措施，定期开展廉政教育、谈心谈话，完善干部考核；加强组织领导，公司党总支纪检委员牵头建立内审工作小组，定期开展政治监督专项监督检查，不定期对重点工作落实、选人用人情况进行抽查，全面落实工作责任，层层分解到位、落实到人，切实做到责任清、任务明；在各成员企业增设举报信箱，公开举报电话和举报邮箱；建立通航集团廉政风险防控机制，加强监督检查，严格问责程序，督促党支部担负起全面从严治党、从严治企政治责任，推进政治监督具体化常态化，进一步畅通纪检举报通道，确保巡察整改工作取得明显成效。
2.针对“党内政治生活不够严肃”的问题
党总支领导班子正确认识召开民主生活会的重要性与必要性，提升民主生活会质量：做好充分准备，研究制定民主生活会方案并提前报集团公司党委批准，严格程序，细化要求；认真组织专题学习，提高站位；认真撰写检视剖析材料并广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话；检视问题要认真对照检查，对标对表，有的放矢，列出实实在在的问题清单；查摆出实实在在的问题，进行深刻的原因剖析，并提出有效的整改措施，达到照照镜子、正正衣冠、洗洗澡、治治病的目的；聚焦主题严肃开展批评与自我批评，敢亮锋芒、对个人剖析不遮不掩，敢于亮丑，对其他同志批评开门见山、坦诚布公；开展批评要击中要害，真点问题、点真问题，互相碰撞，激发火花，达到红红脸、出出汗，排毒治病的目的，使民主生活会真正起到促进班子成员之间交换意见、沟通思想、互相帮助，达到纠正缺点、消除分歧、增进团结、加强自身建设的目的，进一步增强班子的战斗力和凝聚力。
（三）强化基层党组织领导班子和干部队伍建设，增强基层治理实效方面
1.针对“基层党建工作薄弱”的问题
（1）已设置三晋通航党支部书记，配齐三晋通航党支部班子，扎实推进三晋通航党支部基层党建工作，并将其列入公司党建工作考核体系，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用。
（2）联系实际持续深入落实好“三会一课”制度，严格按照规定完善各支部党员大会议题讨论过程和记录；将分析企业发展面临的问题、研究企业发展对策建议等作为支部党员大会重要课题，用党的先进理论知识指导经营工作有效展开，将“三会一课”有效地与本单位中心工作的开展有机结合起来，相互渗透，相互促进，进一步改作风、强管理、提效能。
2.针对“选人用人不够规范，干部人才队伍建设不够有力”的问题
（1）公司严格按照航产集团《员工招聘管理办法》规定进行自查，规范招聘方案与程序，加强通航集团员工招聘录用管理，优化人力资源配置。
（2）公司领导班子进一步增强推进通航集团全面从严治党、从严治企的紧迫感、责任感，以不敢腐、不能腐、不想腐的纪律防线、制度防线、思想防线，保护公司党员干部干事创业的干劲、拼劲、闯劲、韧劲；对容错纠错机制适用的责任主体、具体情形、认定程序、结果运用等进行实化细化，切实增强容错纠错的严密性、严肃性和可操作性；加强对干部的日常教育管理监督，落实落细各项措施，对符合容错条件的干部及时容错，做到考核考察客观评价，选拔任用公正合理，激励干部担当作为。
（3）已结合部门（单位）职责和实际工作需求，在对公司现有队伍统筹安排调整的基础上，向集团组织人事部上报请示，建议通过内部交流进行适当的人员补充。
3.针对“执行现代企业管理制度有偏差”的问题
（1）制定并落实党总支前置研究讨论重大经营管理事项制度，“三重一大”事项严格执行党总支研究前置。党总支会与总经理办公会合并套开问题全部归零，确保党总支前置程序执行不越位、不缺位。
（2）按要求提高会议记录质量，真实完整做好班子成员意见记录，确保日后会议记录的及时性、完整性、规范性，并不定期抽查会议记录本。
4.针对“破解企业发展难题力度不够”的问题
（1）在编制“十四五”发展规划后，结合公司实际，进一步聚焦落实，对“十四五”重点任务逐条逐项分解，明确责任部门、工作难点、配套实施路径及完成时限，在经营绩效考核办法中明确对应考核办法，将工作推进情况与责任单位考核结果挂钩，完成一项、销号一项，将“十四五”发展规划化整为零，将计划变成定时、定量的工作清单，确保每项重点工作能高效率、高质量推进。其中，已完成与华为技术有限公司战略合作协议签订启动中型枢纽机场智慧化研究项目，完成国标质量体系认证、军工保密资质、武器装备科研生产备案取证以推进直升机维修基地建设，参加国家无人机试飞基地评审已完成，并对2022年度重点工作进行了时间倒排：
第二季度启动组建尧城机场分公司、文化科技发展公司；太航仪表厂备份仪表测试项目开工；第三季度积极融入太忻经济区建设，争取繁峙通用机场开工，协助阳曲机场建设办理前期手续和运营项目谋划；协助太原市完成通航展会；启动筹建山西省应急培训基地；申报成立退役军人再就业培训基地；积极推进运控二期建设，协调华北局争取A类服务站挂牌；第四季度根据清徐通航产业园审批进度，和清徐县谋划组建产业园发展公司；与山西工程科技职业大学开展校企合作筹，建实训基地；完成三晋通航135部资质申请，三晋扭亏为盈迈过生存线。
（2）围绕自身业务市场开拓能力与业务实施主体自主运营能力不足的问题，通航集团进一步明确发展方向，强基础、补短板，坚持以项目为王、业务主体市场突破、部门个人业绩为先的核心发展原则，围绕山西省通航强省和太忻一体化发展战略部署，牢牢把握山西省 “十四五”通航产业规划和通航集团“十四五”规划，成立文化公司、尧城机场公司，实现公司专业化、多元化发展；紧扣国家战略、军民融合、地方政策，稳步推进通航主营业务开展，大力拓展政府采购业务；加快提升自身造血功能，分灶吃饭，推动三晋通航迈过生存线、无人机公司突破发展线；持续推进现代化企业制度建设，深化实施绩效考核、薪酬体系改革，狠抓项目攻坚督办，强化内控管理，激发公司发展内生动力，推动企业高质量发展。
面临疫情防控与安全生产严峻形势，三晋通航已于2022年第一季度实现扭亏为盈。
（四）聚焦落实整改责任和实际成效，加强对落实主题教育检视问题整改情况方面
公司党总支完成在落实“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题中，聚焦推进全面从严治党、从严治企战略部署，积极履行主体责任，加强纪律建设，积极做好巡察整改反馈问题整改，涉及公司人员短缺、调研成果转换、基层党组织作用发挥等方面的问题并明确整改时限；各党支部认真落实“不忘初心、牢记使命”的长效机制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展党章、党内法规学习，坚持“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等制度，在学思践悟中守初心担使命。牢记根本宗旨，党员干部深入群众，了解群众关心的问题，帮助群众解决困难。强化党员队伍党性教育，进一步坚定理想信念，牢记为人民服务的宗旨，不忘初心，牢记使命，狠抓各项工作落实，推动公司发展。
三、今后工作打算
（一）突出抓好思想政治建设。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护，坚决将思想和行动统一到省委省政府的决策上来，统一到省国资委关于全面从严治党、全面建设清廉国企的工作要求和航产集团各项工作部署上来，以把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的政治姿态，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，持续推动全面从严治党、从严治企向纵深发展；用好理论中心组和“第一议题”两个载体，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、省十二次党代会精神和省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神，持续开展党史学习教育，从学深悟透突破，着力在知行合一、落实转化上下功夫，真正做到主动整改、扎实整改、彻底整改，不折不扣贯彻落实中央和省委各项决策部署，真正把巡察整改工作成果转化为推动通航集团高质量发展的工作成效。
(二)全面压实全面从严治党主体责任。坚定不移把全面从严治党作为全面从严治企的基本遵循，坚持在航产集团党委的全面领导下开展工作，始终把党的政治建设摆在首位，认真落实管党治党主体责任，以实际行动践行“两个维护”；以党总支主体责任为“纲”，纪检监督责任为“保证”，党总支负责人第一责任为“关键”，班子成员“一岗双责”为“基础”，以党内监督为统领，建立健全监督检查制度，用制度管权、管事、管人；压实党建工作责任落实，进一步加强对支部日常工作的监督和指导，加强“三会一课”管理，严格按照“三会一课”要求落实记录本规范管理工作，推动党支部标准化规范化建设，领导班子要找准党建工作和中心工作的结合点，使党建工作和业务工作相互融合、相互促进。严格贯彻执行党总支前置研究讨论重大经营管理事项制度，创新开展意识形态工作，完善考核激励机制，激发干部职工的工作积极性和干事创业的激情。
（三）建立健全廉政风险防控机制。把全面建设清廉国企作为全面从严治党从严治企的重要载体，党总支落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员履行“一岗双责”，加强党风廉政建设工作的管理，完善制度体系，坚持用制度管人管事管权。推进廉政风险防控机制建设，开展廉政教育、谈心谈话、干部考核、日常监督，摸排和完善部门（单位）廉政风险点和防控措施，建立内审工作机制，定期开展政治监督专项监督检查，加强对重点工作落实、选人用人情况的监督。定期召开纪检工作专题会议，纪检委员按照要求每半年汇报纪检监察工作开展情况。
（四）着力推动年度重点工作提质增效。聚焦苦练内功“32字”要求，围绕省委省政府推动通航产业发展重点工作安排，加强研究、吃透政策、细化举措，务实创新、提质增效。结合公司2022年工作报告，对工作任务进行分解督办，推进闭环管理，确保各项工作目标和任务落地落实。领导班子成员深入基层把企业发展和经营管理中的热点带到职工中去，给职工深入讲解带有政策性、全局性和特殊性的企业发展问题，使职工关心和融入到的企业发展中来。与职工开展交流谈心，面对面听取职工意见，查找工作中存在的不足，吸收职工智慧，把制约公司发展的难题破解好，把职工群众干事创业的热情激发好，为推进公司整体工作高质量发展提供强有力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0351-7288559；电子邮箱：thjtjb@163.com；邮件地址：山西省太原市小店区黄陵街道太原武宿机场空港二巷山西通用航空集团有限公司党群人事部。
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