集团公司党委巡视整改情况公布

时间:2015-11-20 19:00:41 阅读数:790


       根据省委统一部署,2015年5月4日至7月4日,山西省委第四专项巡视组对山西省民航机场集团公司进行了专项巡视。2015年8月26日,省委专项巡视组向山西省民航机场集团公司反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。

       一、提高思想认识,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

       两个月的专项巡视和两个月的巡视整改,使集团公司广大党员干部经受了一场深刻的党性教育和灵魂洗礼。集团公司党委对存在的问题进行了深刻反思,统一思想,提高认识,在整改工作中始终坚持“三个坚决”。

       (一)坚决贯彻全面从严治党要求。这是集团公司党委在这次巡视整改中最刻骨铭心的一条体会。实践证明,管党治党不严,必然导致党的领导弱化、管党治党责任虚化,必然导致在实际工作中重业务、轻党建情况,必然导致“两个责任”层层弱化,也必然导致干部违法违纪和企业国有资产损失。我们要不断深刻领会习近平总书记重要讲话精神,学习贯彻王岐山同志有关指示要求,研究领会王儒林书记《在省委“五人小组”听取2015年第一、第二轮专项巡视情况汇报会上的讲话》精神,围绕“四个全面”战略布局,狠抓全面从严治党,切实把加强党对国有企业领导这一重大政治原则转化为高度的思想自觉和行动自觉,扭住党风廉政建设“两个责任”这个关键,突出问责追责震慑作用,确保党的领导、党的建设在机场集团改革发展中切实得到有力加强。 

       (二)坚决落实“两个责任”。这次专项巡视所揭示的各方面问题,集中说明集团公司党委抓党风廉政建设责任不到位,主体责任没有得到全面落实,集团公司纪委监督责任没有得到充分发挥。我们落实“两个责任”缺担当、缺问责,该尽的责任没尽到,该管的事情没管好,对干部的监督管理失之于宽、失之于软,必须严格按照省委落实“两个责任”《意见》要求,切实把管党治党的政治责任担当起来,坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于动真碰硬,对顶风违纪,违反八项规定的相关干部严惩不贷,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

       (三)坚决依法治企从严管理。从专项巡视反馈的问题看,有些问题发生在决策环节,说明集团公司党委民主集中制的贯彻执行还有待加强,决策机制尚需进一步健全和完善;更多的问题是发生在执行环节,有法不依、有章不循、有禁不止比较严重;还有些问题出在管理环节,对一些问题认识上态度不坚定、行动上措施不坚决。在问题整改中,我们坚持问题导向,倒逼体制机制改革,重点对落实党风廉政建设党委主体责任、财务管理、公务接待管理、招投标管理、工程建设管理等相关规定进行了一次全面梳理,修订、完善、重申了相关规章制度19个,严格按照“六权治本”要求,推进依法治企,完善规章制度,把制度的篱笆扎得更紧,把制度的执行抓得更严。

        二、加强组织领导,确保巡视整改有序推进收到实效

       (一)正确对待反馈意见,增强干部职工的政治意识和政治担当。

8月26日,省委巡视组反馈意见会后,集团公司党委立即召开专题会议,逐条逐句研究巡视组专项巡视反馈意见,并重点学习了习近平总书记和王岐山同志关于国企党建工作和巡视工作的指示精神。集团公司党委班子进一步统一了思想,提高了认识,深刻理解到加强党对国企的领导是重大的政治原则,要把加强国企党的建设作为头等大事,坚决抓紧抓实抓好;要牢固树立不抓党风廉政建设就是渎职、抓不好就是失职的意识,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。集团公司党委一致认为,省委巡视组所揭示的集团公司存在的问题,归根结底,就是管党治党不严,主体责任没有落实到位,抓好巡视整改,既是集团公司党委贯彻全面从严治党要求必须肩负的政治责任,又是实现集团公司健康发展必须做好的工作,要切实增强政治意识、责任意识、忧患意识、机遇意识,把党中央、省委对国企的要求与巡视整改的责任扛起来。集团党委班子成员结合分管领域存在的问题,勇于承担责任,主动认领问题,把自己摆进去,查找自身原因,积极组织整改。会后,巡视整改工作迅速启动。

       8月27日,集团公司党委将巡视反馈意见以党内文件形式作了内部通报。要求所属党委、机关部门要层层传达学习,增强抓好巡视整改的紧迫感和责任感。集团公司广大党员干部特别是党员领导干部,深切感受到了巨大的责任和压力,切实认识到了抓好巡视整改是落实全面从严治党的重要举措,是促进集团公司依法治企和可持续发展的重要机遇,也是对集团公司领导班子和各级党员干部政治素质、能力水平的全面考验。

集团公司党委要求全体党员干部,坚决把思想和行动统一到省委精神和巡视反馈意见上来,把巡视整改作为当前首要的政治任务,作为集团公司的头等大事,站在全面从严治党的高度,以坚决的态度和措施,全力以赴抓好整改。

       (二)加强顶层设计,认真研究制定巡视整改工作方案

      集团公司党委坚持问题导向,以系统的思维和全局的观念抓整改,举一反三,深挖细究,标本兼治,确定整改工作的原则为“处理责任人、纠正错误事、防止再发生”。同时,要求把巡视整改工作与“三严三实”专题教育紧密结合,以“严”的精神剖析问题,以“实”的作风推进整改。对巡视反馈意见指出的每一个问题,都明确要摸清情况,深入调查,以法规和制度为准绳,对问题要分析原因、准确定性、落实责任、严肃追责,分门别类制定整改措施。围绕巡视反馈意见的四个方面问题和移交的问题共47个,制定了《山西省民航机场集团公司2015年省委专项巡视反馈意见的整改方案》。

       (三)强化组织领导,扎实推进巡视整改工作。

       集团公司党委认真履行主体责任,成立了专项巡视整改工作领导小组,集团公司党委书记、总经理郝孝义同志任组长,集中精力,靠前指挥,切实履行第一责任人的责任;强化“一岗双责”,其他6名党委班子成员根据分工,分别牵头亲自主抓分管领域的整改工作;领导小组下设办公室,党委副书记、工会主席樊颖同志任主任,成立了督导组,纪委书记吴建庭同志任组长,加强对整改工作的指导协调监督。整改期间,集团公司先后召开了11次领导小组会议(党委会议),集体研究确定整改原则、问题定性、整改措施、干部处分等重要问题。班子成员就分管领域问题整改组织了若干次整改专题会。领导小组办公室和督导组严格工作制度,及时传达领导小组会议精神,加强整改工作指导监督,积极督促推进整改工作,整改工作扎实有序推进。

       三、坚持问题导向,不折不扣把巡视意见整改落实到位

       集团公司巡视整改工作领导小组按照“事事有回音,件件有着落”的要求,分别针对性采取了立行立改、限期整改、长期整改措施。整改期间,集团公司党委对反馈意见中的五大类13个方面47件问题,逐一核实,逐条梳理,对涉及到的单位和责任人按规定进行了处罚(共处理干部19人次,其中,党内严重警告5人,党内警告3人,撤职1人,免职3人,约谈5人,通报批评2人;涉及二级正职干部11人,二级副职干部 2人,三级正职干部1人,所有受处分干部都进行了谈话);对相关问题进行了纠正处理;制定了针对性的整改措施62条;修订下发相关规章制度19个。

       (一)党的建设和落实“两个责任”方面。

       1.关于“集团党委对党建重视不够,没有把党纪党规挺起来、立起来、严起来”问题。

整改措施及成效:以全面落实从严治党、思想管党、制度治党和党委主体责任为主线,将从严治党作为集团公司党委的首要任务抓紧抓实,树立把抓党建作为最大政绩观点,坚定政治方向,加强理论武装,严格政治纪律,切实提高党员领导干部党性观念、组织纪律意识。

        一是健全完善党建工作体制机制。(1)成立集团公司党建工作领导小组,统筹协调推动党建工作,制定《集团公司“十三五”党的建设工作纲要》,明确加强党的建设的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施。(2)理顺和完善党群机构设置,核定党群干部人员编制,落实党群干部待遇,下发了《集团公司党群部门设置和干部配备办法》,完善了党纪工团机构设置,核定了干部人员编制。(3)按照年度党建工作要点扎实推进党建目标任务落实。(4)加强集团公司党委制度建设,规范两级党委工作,修订了《集团公司党委工作制度》《集团公司党的工作责任制规定》《集团公司党的工作责任制考核办法》。

        二是严格党内政治生活,把党纪党规挺起来、立起来、严起来。(5)严格按照党内政治准则和各项规矩规定办事,对“三会一课”、民主生活会、民主评议党员落实情况进行监督和抽查,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,2015年年底前组织1次抽查。(6)加强党的政治纪律教育,将党内规章制度汇编成册,印发各党委组织学习,保证党的政治纪律教育经常化、制度化、规范化,拟于11月份组织1次党内规章制度宣贯培训。(7)加强对党的政治纪律执行情况的监督考核,把党员干部的政治言论、政治行动、政治立场作为日常监督的重要内容,作为考察识别干部的重要方面,下发了《集团公司党员干部行为规范》。

       三是强化党建工作考核导向,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。(8)加大党建绩效考核权重,把党建工作和党风廉政建设责任制作为硬指标硬任务,与安全、经营和发展工作形成联动,防止党建工作层层弱化,修订了《集团公司党建绩效考核实施细则》。(9)建立党建工作年初布置、年中检查、年底评价的动态考核机制,对于抓党建工作不力的单位,严肃追究党委书记责任;对发生违纪违法案件和违反中央八项规定精神的单位,取消评优资格,取消党建考核得分,实施“一票否决”,下发了《集团公司党委书记述职评议考核实施方案》。

2. 关于“党委落实党风廉政建设主体责任不到位”问题。

整改措施及成效:认真学习新一届中央领导集体的优良作风和崇高风范,学习新一届省委求真务实、心系百姓的作风,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念。集团公司两级党委要真正成为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,加强对党风廉政建设的统一领导、直接主抓、全面落实。

(1)重申《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,加大宣贯执行力度。(2)坚持向二级党委颁发党风廉政建设主体责任状,加强对二级党委落实党风廉政建设主体责任的考核监督力度。(3)建立集团公司党委会议定期研究集团公司党风廉政建设和反腐败斗争形势制度,在《集团公司党委工作制度》予以明确。(4)推行二级党委书记定期(每半年)向集团公司党委述职述廉述作风述责任落实情况制度和集团公司党委书记对二级党委书记重点约谈、严格问责制度。(5)加强党员干部党性教育和警示教育,广泛传播廉政文化,营造拒腐防变的政治生态。(6)制定下发了《集团公司党员干部行为规范》,规范党员干部行为,强化纪律约束。

       3. 关于“班子成员一岗双责意识不强”问题。

       整改措施及成效:(1)组织集团公司党委中心组学习“一岗双责”有关文件精神和要求,增强领导班子成员履行“一岗双责”的主动性和积极性。(2)着手制定《集团公司党委落实“一岗双责”责任实施办法》。

       4. 关于“集团纪委力量不足,作用发挥不够”问题。

       整改措施及成效:(1)组织专题调研,研究充实集团纪检监察机构力量,制定完善纪检机构编制方案。(2)已将集团公司纪律检查办公室(监察室)人员由原来的5人增加到7人。(3)将在集团公司内部实行纪检人员派驻制,在各机场公司配置专职纪委书记,在主要经营公司派驻专职纪检委员。(4)加大监督执纪问责力度,充分发挥监督作用。

       5. 关于“‘三转’不到位,主责不聚焦”问题。

       整改措施及成效:(1)直面问题,找准“三转”中存在的症结,摆脱思维惯性,全面纠正“退出议事、协调性事务就是‘三转’”的错误观念,着重解决被动等靠、职能泛化、错位越位的问题。(2)创新方式,厘清党委责任与纪委责任的边界,解决职能模糊、履职错位、效率低下的问题,把工作着力点放到督促主责部门抓执行、抓落实上来,把主要精力放到执纪监督问责上来,形成“明责—履责—督责—评责—追责”的责任路径。(3)强化监督执纪问责,突出对干部任免、财务资产、审计内控等职能部门业务管理监控。(4)加大纪律审查力度,完善违纪线索管理,建立核查协调机制,提高查办质量,探索内部巡视制度,把纪律和规矩立起来、挺起来、严起来。

       6. 关于“对权力运行缺乏有效监督,失之于宽,失之于软,对廉政风险点的防控力度不强”问题。

       整改措施及成效:(1)强化对班子成员的监督,广泛推行党务公开。(2)畅通党员知情渠道,提高党内生活的开放程度,推行党务信息公开化,实行党内重要情况通报,推进党员知情权规范化。(3)健全党员监督运行的沟通交流机制、党员参与决策监督机制、民主评议领导干部监督机制、信访机制、落实和反馈机制。(4)针对集团公司重点部门重要岗位,关键环节,采取廉政风险点前端防控,实行招投标项目双向廉洁承诺制,完善对重要风险点的监督机制。(5)组织开展工程建设项目专项自查和检查活动。举一反三,增强各项目负责人的法制观念和守法意识,防微杜渐。(6)制定并出台了《山西省民航机场集团公司内部审计规定》和《山西省民航机场集团公司内管干部经济责任内部审计办法》,使内部监督形成了制度化和常态化。体现权责对等,加强了集团公司对内管党员领导干部履行经济责任情况的监督和问责,充分发挥内部审计的自我免疫净化功能。改善集团纪委对关健岗位廉政风险的防控手段和防控办法。

       7. 关于“对违纪违规行为问责查处力度不够”问题。

       整改措施及成效:(1)对巡视组巡视期间有关问题和移交线索,实事求是、依纪依规调查核实问题线索。(2)对违反中央八项规定精神、顶风违纪问题从严查处,对所有移交的问题线索快查快办,做到件件有着落。所移交的七条线索事实已全部查清,六条已办结。一条因历史政策原因,核查需在十一月底前才能完成。(3)为增强集团公司纪委对违规违纪现象的问责力度,建立健全集团公司内部问责标准,下发了《山西省民航机场集团公司党员领导干部问责制度》,做到了执纪有标准,问责有依据。建立责任倒查机制,明确了对不履职或不作为的问责。加大对有关违规违纪问题和责任人,尤其是十八大以后顶风违纪问题的查处力度。

       (二)党风廉政建设方面。

        8. 关于“工程建设不招标或招标不规范”问题(5个)。

处理情况:这一问题主要是指,2010年至2011年,在未进行公开招标或违反《招标法》的情况下,分别与5个单位签订了施工及设计合同,金额1979.5万元,实际付款1601.45万元。包括:太原市康培园林绿化有限公司《太原机场场景绿化项目》(2010年项目)、山西六建集团贵宾楼外墙装饰装修改造工程(2010年项目)、深圳新鹏管理有限公司机场航站楼环境景观设计项目、山西金湛装饰公司2号航站楼隔离区景观装饰工程(2011年项目)、长治王村机场飞行区扩建工程(2010年设计项目)等5个项目。

以上5个项目均经集团公司审批同意。问题的发生,从客观上看,这些项目时间紧、任务重,有怕完成不了上级交办工作而影响两次大型展会的心理,从主观上分析,还是底线意识不牢,法治意识不强。上述项目事后均按规定进行了验收、审计,未发现存在非法交易情况,在此之后,集团公司未再发生类似情况。

       集团公司负有决策责任。

       整改措施及成效:(1)根据国家有关规定及集团公司实际情况修订完善并重申了《山西省民航机场集团公司招标组织工作管理规定》,下发并组织各单位学习。强调了招投标项目范围,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。(2)明确招投标流程,各单位、各子公司、托管公司和参股公司按照集团公司批复要求组织招投标工作。实施单位在招标前必须向集团公司上报,根据集团公司批复意见组织实施。(3)明确职责,杜绝审核漏洞。明确资产管理中心为集团公司招投标管理责任单位,负责组织实施集团本部的招标工作和监管各单位招投标工作。(4)加强对招标代理公司的选择、考核及管理,对有损集团利益或造成国有资产流失的,严肃诉诸法律追究责任。(5)强化对招投标行为的监管和督查,集团公司资产管理中心负责对集团公司所有招标项目进行监管,就其中存在的问题,及时反馈沟通。如有违反者,责令限期改正,重新组织招标,并视情节轻重,予以处理。(6)严格处罚制度,对招标投标中出现的违法、违规行为,将按照国家、地方和行业的法律法规以及集团公司有关规定进行处罚。涉及违法的,移送司法机关处理。

       9. 关于“工程项目管理不规范,存在补签工程合同和违规转包工程情况”问题(19个)。

      处理情况1:补签合同是指,2013年5月,(集团公司)与中国民航机场建设集团在项目完成后补签了2份工程设计合同,合计金额89.5万元。长治机场飞行区扩建工程项目部在集团公司同意后,未及时与中国民航机场建设集团签订合同,时任负责人负全部责任。

给予长治机场分公司时任总经理、项目负责人党内警告处分;给予具体承办人、时任综合保障部副经理党内严重警告处分。

      处理情况2:违规转包工程是指,2013年4月,龙腾建设公司签订17项施工合同,合计金额899.8万元,龙腾建设公司将工程违规转包,收取13.44%管理费。山西龙腾机场建设工程有限公司与集团公司签订的《停机坪107—110机位服务车道改造工程》等17个项目,违反了《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包他人”的规定,属于工程项目转包行为。

已接受住建厅对龙腾建设公司和主要负责人分别处以88980元、8898元的行政处罚,罚款已按时足额上缴;给予龙腾建设公司总经理党内警告处分。

       整改措施及成效:(1)修订和重申了《山西省民航机场集团公司固定资产管理办法》及《山西省民航机场集团公司固定资产投资管理办法》,完善了固定资产项目审批、实施管理流程,并随着国家、行业管理单位新制度、规定的出台及时调整修订企业管理制度。(2)明确市场规划发展部为集团公司固定资产投资主管部门,负责集团公司固定资产投资的监督、管理工作。(3)加强工程项目执行全过程监管,严格固定资产投资管理监督,在项目审批、执行过程中,集团公司按规定组织对工程项目动态监督管理,发现问题,及时反馈、整改。(4)项目执行过程中,强调不得擅自拆分项目,搞计划外项目,随意扩大建设项目规模,自行变更设计,付款超进度等情况。(5)加强项目验收管理,严格按照国家及行业相关规定进行项目验收管理。资料不完整、竣工验收不合格、未履行上报、审批、招投标、付款、审计等项目管理程序的不予验收、付款。(6)明确固定资产投资项目建设实行终身负责制。各项目申报单位为项目责任主体,负责按规定办理工程类项目报建手续。项目未完成前,项目相关人员不得调离原岗位,项目小组、因重大工程项目成立的临时建设机构不得解散、撤销。(7)严格处罚制度,对工程类项目执行过程中出现的违法、违规行为,将按照国家、地方和行业的法律法规以及集团公司有关规定进行处罚。涉及违法的,移送司法机关处理。

       (三)落实中央八项规定方面。

       10.关于“公款吃喝送礼现象仍然存在”问题。

处理情况1:“太原机场违规花费15万元购买土特产和礼品赠送业务单位和人员”问题。太原机场2013年公款接待、送礼等143494元,2014年6520元,主要为市场部门宴请及购买水果、礼品赠送业务往来单位。

给予太原机场航空市场部部长党内严重警告处分,免去其航空市场部部长职务。

处理情况2:“长治机场违规花费28万元购买土特产和礼品赠送有关业务单位和人员”问题。

给予长治机场公司总经理党内严重警告处分,免去其长治机场公司总经理、副书记职务;给予原长治机场公司综合办公室主任、现任五台山机场副总经理撤职处分,免去其五台山机场副总经理职务;给予长治机场公司市场部经理党内严重警告处分,免去其市场部经理职务。

整改措施及成效:(1)修订并重申《集团公司公务接待管理办法》。(2)集团公司加强对所属单位公务接待监督和管控。

       11.关于“资产和财务管理不严格”问题。

       处理情况:截止2014年8月,集团公司8个工程项目已完工并投入使用,总投资额4651万元,未及时转入固定资产核算。”

此问题已于2014年12月进行账务处理,外立面装饰、保障用房等8个项目已分别转入“固定资产/建筑物”和“固定资产/房屋”)。

给予财务部部长党内警告处分。

      整改措施及成效:(1)修订并重申《集团公司财务管理规定》。(2)加强资产管理,建立投资管理部门、资产管理部门、审计监察部门、财务管理部门、资产使用部门沟通机制,从项目立项、预可研、招投标、建设、监理、竣工验收、财务决算、决算审计、资产移交、资产建档和会计处理等各个环节进行严格地监测和监督。(3)加强相关部门学习和培训,按照国家和企业的基本建设财务和会计核算制度等相关法律规定及时、准确、完整进行会计核算和资产管理。

      12.关于“违反国家财经纪律,超标准为职工提取补充养老金”问题。

     情况说明:2006年起,为落实山西省政府关于“贯彻实施《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》有关问题的意见”(晋政办发〔2004〕64号)文件精神,提高职工退休后的生活水平,增强企业凝聚力和竞争力,经报省劳动人事主管部门批准,集团公司开始为职工建立了补充养老保险制度。

整改措施及成效:按照《财政部关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》(财企〔2003〕61号)和《财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》(财企〔2008〕34号)对企业补充养老保险的财务行为进行了规范,并根据国务院规定精神,将补充养老保险费用由原来的8.3%降为4%,个人承担部分不变;执行时间自2015年1月1日起。

      (四)选人用人方面。

      13.关于“干部选拔任用不规范”问题。

      处理情况:存在不按规定程序和条件选拔任用和破格、越级提拔干部,2010年至今,共提拔副处以上干部59人次,其中25人次(24人)涉及破格提拔。

2010年以来,组织人事部门负责人5名同志在干部选拔使用过程中存在对任职条件把关不严、对干部档案核查不细、对干部管理规定执行不力问题,造成一定影响,对上述 5名同志进行约谈。

      整改措施及成效:(1)纠正和处理破格、越级提拔干部问题。对任职经历不足提拔的8名二级副职以上干部的任职时间做了纠正,按规定推后,重新确定了任职时间,其中二级正职7名,二级副职2名;其余涉及超龄及越级提拔的16名干部,将按照“六查”要求进行梳理,结合近3年年度考评测评情况,提出处理意见,限于11月底完成整改。(2)严格执行集团公司干部选拔任用有关规定,严格按规定程序和条件选拔任用干部。(3)落实干部选拔任用工作责任追究制度,充分发挥两级党委在选人用人上的领导和把关作用;明确和强化党委、“一把手”、党委副书记、纪委书记、组织纪检人事部门选拔任用和考察识别干部的责任。(4)明确破格、越级提拔使用干部办法,严格控制破格、越级提拔使用干部数量。(5)根据集团公司干部选拔任用实际情况,对《集团公司管理人员选拔任用办法》进行了修订,重点对破格、越级提拔进行了规定。修订内容为:

管理人员应当逐级提拔,特别优秀或者工作特殊需要的管理人员,可以突破任职资格规定或者越级提拔。破格提拔的特别优秀管理人员,应当德才素质突出、群众公认度高,并且符合下列条件之一:工作实绩突出,近3年年度考核连续被评为优秀等次;任现职以来所负责的工作曾获集团公司(地市级)以上党委、政府或中央部委表彰;任现职以来曾获集团公司(地市级)以上党委、政府或中央部委授予荣誉称号;其他表现突出的。因工作特殊需要破格提拔的管理人员,应当符合下列情形之一:领导班子结构需要的年轻干部、女干部;专业性强的单位或部门急需的业务型领导干部或专业管理人才;组织认定工作特殊需要的。破格提拔干部必须从严掌握,严格控制,总量比例不能过大。同一个人破格提拔、越级提拔,原则上不能同时放宽三项以上任职资格的要求。不得突破本规定第六条的基本条件,提任党内职务的管理人员必须为中共党员。40岁以下的年轻干部一般不得在学历上破格。同一干部不能同时在学历和任职年限上破格。提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。越一级提拔的,应当在现任职位任满5年。不得越两级提拔。破格提拔必须报经上级组织人事部门审核同意。

       14.关于“干部出入境管理制度不落实”问题。

      处理情况:集团公司领导和人事部门对有关出入国(境)规定不学习、不掌握、不执行,没有按规定统一集中保管因私护照证件,个别领导干部因私出入国(境)未按规定履行审批备案手续,特别是对离退休人员及其出入境证照监督管理缺失。

给予党委工作部部长、人力资源部部长通报批评。

      整改措施及成效:(1)严格集团公司干部因私出国(境)证件的管理,下发了《集团公司干部因私出国(境)证件相关管理制度》,明确登记备案的人员范围为:集团公司领导,离退休厅局级干部,二级正、副职干部。集中管理的因私出国(境)证件包括:普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。集中保管工作的方法和步骤为:主动申报、单位核查、集中保管,凡登记备案人员所持因私证件,交党委工作部统一集中保管,对于持有人不再属于证件集中管理范围或者已经超过有效期的因私出国(境)证件,退还本人保管。对不如实申报、不按规定上交证件的,要对其进行诫勉谈话,拒不上交证件的,要将其名单逐级上报;对出国(境)证件损毁、遗失的,证件持有人应出具声明,由签发机关宣布作废;对通过弄虚作假等不正当手段取得的出国(境)证件,要报签发机关宣布作废,并对有关人员按干部管理权限依纪依法严肃处理。登记备案人员实行因私出国(境)报告登记制度,出国(境)人员在境外遵守外事纪律,未经批准不得逾期滞留。严禁持因私出国(境)证件执行公务。登记备案人员经批准出国(境)返回后10天内,将所持因私出国(境)证件交回集团公司党委工作部集中保管。(2)对涉及的相关人员进行宣传教育。(3)组织集团公司中层以上干部和离退休干部系统学习有关因私出国(境)证件管理的系列文件,领会精神、掌握要求、严格执行。(4)适时对当事人进行宣传教育。

      (五)关于省委巡视组移交的问题线索方面。

      对于巡视组移交的线索,集团公司党委高度重视,集团公司纪委组成了专项调查组,逐条逐项调查核实,对有违纪行为的,做出了处理,对涉及整改的,也按责任部门进行了整改。线索核实情况如下:

      2015年省委巡视四组巡视期间,巡视组分两次共移交涉及集团公司管理的干部职工线索7条(不包括省管干部线索)。集团公司纪委在巡视期间对7条线索逐一进行了核查。其中,核实3件,2件现已完成了整改;巡视期间完成核实整改1件;经查核否3件。其中,对集团公司培训中心主任给予党内严重警告处分;普通非党员职工1名,移交太原机场公司对其进行批评教育。异地入党问题因涉及申请地党组织和时间较久,核查难度大的原因,限期2015年11月底完成整改。

       四、锲而不舍深化巡视整改工作

       习近平总书记强调,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。集团公司党委将坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神,切实抓好后续整改工作。我们将紧盯全面从严治党、“两个责任”落实这两个核心关键工作不放,久久为功,善始善终,坚决防止虎头蛇尾、有头无尾、草率收兵。同时,针对前期各专项整改情况,适时组织进行“回头看”,保持惩治腐败的高压态势,坚决防止反弹反复。坚持立行立改与建立长效机制同步进行,将巡视整改措施制度化、长效化,靠制度的持续激励和约束形成长效机制。集团公司党委将以这次巡视整改工作为契机,不断巩固党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动取得的成效,把持续整改与“三严三实”专题教育紧密结合起来,以更加奋发有为的精神状态,以扎实的整改成效,让省委省政府放心,让职工群众和广大旅客满意。

       欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。联系电话:0351-7289477;邮政信箱:太原市太榆路199号山西省民航机场集团公司纪委办公室;邮政编码030031;

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中共山西省民航机场集团公司委员会

2015年11月19日